Perustelut
Valmistelijat
Hankinta-asiantuntija Henna Korkalo (henna.korkalo@pohde.fi, 0403185236), hankinta- ja sopimusjuristi Katja Lantiainen (katja.lantiainen@pohde.fi)
Julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta
(621/1999). Hankintaa koskeva päätös ja kokouspöytäkirja liiteasiakirjoineen tulevat julkiseksi, kun päätös/pöytäkirja on allekirjoitettu tai vastaavalla tavalla varmennettu (6 §:n 1 momentin 6 ja 8 kohdat).
Hankinta, jota päätös koskee
Pohde on kilpailuttanut YTA-alueen hyvinvointialueille hankinnan "92628 Haavanhoito" avoimella menettelyllä. Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä tavarahankinta, jonka arvonlisäveroton kokonaisarvo YTA-alueelle on 17,5 miljoonaa euroa. Varsinainen sopimuskausi on kaksi vuotta, jonka jälkeen on mahdollisuus kahteen optiovuoteen (1+1). Hankinta on jaettu 15 osa-alueeseen. Pohteen aluehallitus on 8.4.2025 tehnyt hankinnassa hankintapäätöksen, jolla se on valinnut osa-alueisiin yhteensä 17 toimittajaa.
Hankintaoikaisuvaatimus
Hankintayksikkö on vastaanottanut edellä yksilöidyssä hankinnassa hankintaoikaisuvaatimuksen ConvaTec Oy:ltä (liite 1).
ConvaTec Oy vaatii oikaisua seuraavaan hankinnan kohteeseen: Osa-alue 1. Hopeasidokset, ryhmä haavasidos hopea muu kuin pu ei kiin ste. ConvaTec Oy:n mukaan hankintayksikkö on toiminut virheellisesti jättäessään B. Braun Medical Oy:n ja Mölnlycke Oy:n tarjoukset hylkäämättä tarjouspyynnön vastaisena. ConvaTec Oy vaatii, että hankintayksikkö kumoaa hankintapäätöksen kyseessä olevan ryhmän osalta, arvioi tarjoukset uudelleen, hylkää B. Braun Medical Oy:n ja Mölnlycke Oy:n tarjoukset ja tekee uuden hankintapäätöksen.
ConvaTec Oy:n mukaan ryhmässä valituksi tulleiden B. Braun Medical Oy:n ja Mölnlycke Oy:n tuotteet eivät täytä tarjouspyynnön vaatimusta, jonka mukaan tarjottavan tuotteen tulee hajottaa tai poistaa biofilmiä tai estää biofilmin muodostuminen. Lisäksi ConvaTec Oy:n mukaan hankintayksikkö ei ole voinut valita B. Braun Medical Oy:n tarjoamaa tuotetta, koska tarjouspyynnön mukaan sopimustuotteeksi ei voi valita tuotetta, josta hankintayksiköllä ei ole aikaisempia käyttökokemuksia.
ConvaTec Oy on jättänyt samansisältöisen valituksen markkinaoikeuteen.
Hankintaoikaisuvaatimuksen tutkiminen
ConvaTec Oy on jättänyt tarjouksen hankinnan kohteessa, jota sen hankintaoikaisuvaatimus koskee. Siten muutoksenhakija on asianosainen ja sillä on muutoksenhakuoikeus. Hankintaoikaisuvaatimus on myös saapunut hankintayksikölle ennen muutoksenhakuajan päättymistä. Hankintaoikaisuvaatimus on tutkittava.
Kuuleminen
Ennen asian ratkaisemista hankintayksikkö on varannut Mölnlycke Oy:lle ja B. Braun Medical Oy:lle tilaisuuden lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Molemmat ovat antaneet asiassa lausunnon.
Hankintaoikaisuvaatimuksen ratkaisu
B. Braun Medical Oy:n tarjouksen liitteenä olevassa tuote-esitteessä mainitaan kyseessä olevan tuotteen osalta "Poistaa biofilmiä ja ennaltaehkäisee sen uudelleenmuodostumista".
Mölnlycke Oy:n tarjouksen liitteenä olevassa tuote-esitteessä mainitaan kyseessä olevan tuotteen osalta "Estää biofilmin uudelleenmuodostumista. Sidoksen on osoitettu vähentävän biofilmibakteereja ja estävän biofilmin muodostumista in vivo."
Hankintaoikaisuvaatimukseen antamissaan lausunnoissa Mölnlycke Oy ja B. Braun Medical Oy ovat edelleen vakuuttaneet kyseessä olevan pakottavan vaatimuksen täyttyvän. Molemmat ovat toimittaneet lausunnoissaan asiasta myös lisäselvitystä, esimerkiksi tutkimusnäyttöä. Lisäksi Mölnlycke Oy on viitannut ruotsalaisen tuomioistuimen päätökseen, jossa Mölnlycke Oy:n mukaan vastaavaa asiaa koskeva valitus on hylätty.
Tarjousasiakirjojen perusteella ei hankintayksikölle ole jäänyt epäilystä siitä, etteikö Mölnlycke Oy ja B. Braun Medical Oy:n tuotteet täyttäisi pakottavia vaatimuksia. Mölnlycke Oy:n ja B. Braun Medical Oy:n lausunnoissaan toimittama lisäselvitys on edelleen tukenut hankintayksikön käsitystä tarjousten vaatimustenmukaisuudesta. Hankintayksiköllä ei edelleenkään ole syytä epäillä tarjousasiakirjojen paikkansapitävyyttä. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hankintayksiköllä on myös oikeus luottaa tarjousten tietojen paikkansapitävyyteen.
Tarjouspyynnöllä ei ole vaadittu, että nimenomaan kyseessä olevalla hankintayksiköllä pitäisi olla käyttökokemusta tuotteesta, joka valitaan. Vaatimuksella on tarkoitettu, että käyttöön ei voida valita tuotteita, jotka eivät ole vielä lainkaan olleet käytössä ja joista ei siten ole lainkaan käyttökokemusta. ConvaTec Oy:llä ei myöskään ole tosiasiassa tietoa, mistä tuotteista hankintayksiköllä on käyttökokemusta.
B. Braun Medical Oy:n ja Mölnlycke Oy:n tuotteet täyttävät tarjouspyynnön pakottavat vaatimukset. Hankintaoikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaisia seikkoja, joiden perusteella tehtyä hankintapäätöstä olisi syytä muuttaa. Hankintaoikaisuvaatimus on hylättävä.
Toimivalta
Hallintosäännön 78 §:n 3 momentin mukaan toimivalta asiassa on aluehallituksella.
Valmistelija ehdotus
Päivi Sivonen, hankintapäällikkö (p. 040 318 5237):
Aluehallitus hylkää ConvaTec Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen.
Ehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus hyväksyy hankintapäällikön ehdotuksen.
Asia tarkastetaan kokouksessa.
Päätös
Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.
Asia tarkastettiin kokouksessa.