Perustelut
Lainanottovaltuuden lainsäädäntötausta
Hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) 15 §:ssä säädetään hyvinvointialueiden lainanottovaltuudesta. Valtioneuvosto päättää vuosittain valtiovarainministeriön esityksestä hyvinvointialueen valtuuden määrästä pitkäaikaisen lainan ottamiseksi. Lainanottovaltuus on hyvinvointialueen laskennalliseen lainanhoitokatteeseen perustuvan enimmäismäärän ja tilikauden alun ennakoidun lainamäärän erotus. Valtioneuvoston aiemmat päätökset valtuudesta otetaan huomioon lainanottovaltuuden määrässä.
Valtioneuvosto voi muuttaa lainanottovaltuutta, jos esitetyt investoinnit ovat välttämättömiä hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien palvelujen turvaamiseksi eikä investointitarvetta voida kattaa muulla tavoin. Lainanottovaltuuden muuttamisesta voidaan päättää hyvinvointialueen hakemuksesta tai valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön tai sisäministeriön aloitteesta.
Lainanottovaltuuden mahdollista muuttamista varten valtiovarainministeriö asettaa valmisteluryhmän, johon valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja sisäministeriö sekä hyvinvointialue nimeävät edustajansa. Valmisteluryhmän tehtävänä on arvioida lainanottovaltuuden muuttamisen edellytyksiä, tarvittavan lainanottovaltuuden suuruutta sekä hyvinvointialueelle asetettavia ehtoja. Arviointi perustuu hyvinvointialueen taloutta ja toimintaa koskevan tiedon perusteella tehtyyn kokonaisarvioon.
On tarpeen huomioida, että valtiovarainministeriö voi käynnistää arviointimenettelyn, jos hyvinvointialueen lainanottovaltuutta on muutettu. Arviointimenettelyn käynnistyminen ei kuitenkaan ole automaattista, vaan sitä tarkastellaan erillisessä prosessissa.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen lainanottovaltuus vuodelle 2026
Valtioneuvosto päätti 8.5.2025 hyvinvointialueiden lainanottovaltuuksista (VM/2025/57). Päätöksen mukaan Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueella ei ollut lainanottovaltuutta vuodelle 2026. Valtioneuvosto päätti 18.12.2025 muuttaa vuoden 2026 lainanottovaltuutta (VM/2025/243). Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen muutettu lainanottovaltuus vuodelle 2026 on 142 975 000 euroa.
Aluehallitus päätti 10.3.2026 (121 §) valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan jättämään hakemuksen lainanottovaltuuden muuttamiseksi ja siihen liittyvän valmisteluryhmän nimeämiseksi. Valmisteluryhmä sai työnsä valmiiksi toukokuussa 2026, ja valtioneuvosto teki päätöksen muutetusta lainanottovaltuudesta 28.5.2026 (VM/2026/96). Valtioneuvoston päätöksen mukaan Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle myönnetään lisälainanottovaltuutta 78 539 000 euroa vuonna 2026 alkaviin sidottuihin investointeihin ja investointeja vastaaviin sopimuksiin. Tällöin Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen vuoden 2026 lainanottovaltuus edellinen päätös huomioiden on yhteensä 221 514 000 euroa.
Hakemuksen jättäminen lainanottovaltuuden muuttamiseksi
Lainanottovaltuuden muutoksen valmisteluryhmä päätyi yhteiseen näkemykseen siitä, että uuden yliopistollisen sairaalan H-rakennuksen lainanottovaltuuden tarve on asianmukaista käsitellä elokuussa 2026, kun hankekokonaisuuden kustannusarvio on tarkentunut kesän aikana. Tarkentuneen kustannusarvion perusteella H-rakennukseen kohdistuva lainanottovaltuuden muutostarve on rakentamisen osalta 89,9 miljoonaa euroa. H-rakennuksen laiteinvestointien osalta lainanottovaltuuden muutostarve on 22,1 miljoonaa euroa.
Psykiatrian toimitiloissa on havaittu vakavia sisäilmaongelmia. Sen vuoksi hyvinvointialueella valmistellaan nykyisten toimintojen sijoittamista Oulun yliopistollisen sairaalan alueelle. Psykiatrian tilajärjestelyjen suunnitteluvaiheen kustannuksiin liittyvä lainanottovaltuuden muutostarve on 1,5 miljoonaa euroa.
Asiakas- ja potilastietojärjestelmien käyttöönottoon sekä sairaalarakennusten suunnitteluun liittyviä menoja aktivoidaan taseeseen soveltuvin osin. Aktivoitavien menojen kokonaismäärä on tarkentunut ja lainanottovaltuutta esitetään muutettavaksi näiltä osin 8,75 miljoonalla eurolla.
Yhteensä vuoden 2026 lainanottovaltuuden muutostarve on 122,25 miljoonaa euroa. Muutostarve voi tarkentua lainanottovaltuuden muutosprosessin yhteydessä. Varsinainen lainanoton tarve jaksottuu koko hankekaudelle.
Valmistelijan ehdotus
Anu Vuorinen, strategia- ja talousjohtaja (p. 044 365 5473):
Aluehallitus
1. valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan jättämään oheisen liitteen mukaisen hakemuksen lainanottovaltuuden muuttamiseksi ja siihen liittyvän valmisteluryhmän nimeämiseksi, ja
2. valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan nimeämään hyvinvointialueen edustajan tai edustajat valmisteluryhmään.
Ehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus hyväksyy strategia- ja talousjohtajan ehdotuksen.
Päätös
Hyvinvointialuejohtaja Ilkka Luoman muutettu ehdotus:
Aluehallitus
1. valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan jättämään oheisen liitteen mukaisen hakemuksen lainanottovaltuuden muuttamiseksi ja siihen liittyvän valmisteluryhmän nimeämiseksi, ja
2. valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan nimeämään hyvinvointialueen edustajan tai edustajat valmisteluryhmään.
Lainanottovaltuushakemukseen lisätään § 366 hyväksytty OYS Moduulitilojen varauksen korotus.
Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan muutetun ehdotuksen.
Ollipekka Huotari ja Anu Vuorinen olivat asiantuntijoina kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.