Perustelut
Perhe- ja sosiaalipalveluiden ja OYS psykiatrian toimialueen johtamisrakennetta uudistettiin Pohteen johtamisjärjestelmän uudelleen tarkastelussa keväällä 2024. Tuolloin toimialueen kolmella palvelualueella luovuttiin alueellisuuteen perustuvasta rakenteesta ja vastuualuepäällikkötasosta. Samalla muodostettiin perhekeskuspalveluiden, aikuisten perustason sosiaalihuollon palveluiden ja aikuisten erityispalveluiden palvelualueet.
Talousarviossa 2025 linjattiin perhe- ja sosiaalipalveluiden ja OYS psykiatrian osalta, että palveluiden toiminnallisia sisältöjä uudistetaan mm. työnjakoa kehittämällä ja resursseja tarkastelemalla. Lisäksi toimialueen organisaatiomuutosta jatketaan vastaamaan paremmin palvelutarpeeseen ja lainsäädäntömuutoksiin tarkastelemalla ja kehittämällä vastuuyksikkö- vastuualue- ja osaamiskeskusrakenteita. Muiden, kuin perhekeskuspalveluiden palvelualueiden osalta organisaatiomuutos on tehty syksyllä 2025 ja astunut voimaan. Näiden palvelualueiden muutoksiin liittyvistä virkojen perustamisista ja lakkauttamisista on päätetty aluehallituksessa 19.8.2025 §93.
Perhekeskuspalveluiden organisaatiomuutokseen liittyvä neuvotteluesitys annettiin 11.9.2025 ja yhteistoimintaneuvottelut on käyty 16.9.-5.11.2025 välisenä aikana. Organisaatiomuutos astuu voimaan 1.6.2026.
Neuvottelujen lopputuloksena tehdään muutoksia perhekeskuspalveluiden johtamisrakenteeseen. Lisäksi vastuuyksikkötasoa muutetaan vastaamaan palvelualuetasolla jo tehtyjä sisällöllisiä muutoksia. Muutoksilla tavoitellaan palveluiden ja henkilöstön saatavuuden parantamista, osaamisen vahvistamista sekä esihenkilötuen vahvistamista. Muutosten odotetaan myös parantavan toimialueen tuottavuutta.
- Yleisellä tasolla muutokset kohdistuvat seuraaviin tekijöihin:
- alueellisuudesta luopuminen ja alueiden yhdistäminen
- prosessijohtoiseen organisaatioon siirtyminen
- tehtäväkuvien muuttaminen ja yhdenmukaistaminen
- työntekijä- ja esihenkilötehtävien uudelleen kohdentaminen palvelualueen sisällä ja vastuuyksiköiden välillä
Muutokset perhekeskuspalveluiden vastuuyksikkörakenteissa
Perhekeskuspalveluissa palveluita on jakaantunut useaan eri vastuuyksikköön, mikä heikentää palveluiden yhdenmukaista saamista, palveluun pääsyä ja määräajoissa pysymistä. Resurssit ovat jakaantuneet epätasaisesti ja eri tehtäviin. Muutoksessa selkeytetään työnjakoa perhesosiaalityön, kotiin annettavien palveluiden, kasvatus- ja perheneuvonnan, neuvolan ja opiskeluhuollon vastuuyksiköiden osalta. Palvelualueelle perustetaan yksikkömuutosten johdosta yksi vastuuyksikköpäällikön virka, ja vastaavasti lakkautetaan yksi sosiaalityöntekijän virka.
Muut palvelualueen toimintaa koskevat muutokset
Yhteistoimintaneuvottelut koskivat lisäksi koulukuraattorien tehtäviä. Terapiatakuu tuli voimaan 1.5.2025 koskien alle 23-vuotiaita lapsia ja nuoria. Sen tavoitteena on turvata yhdenvertainen pääsy lyhytpsykoterapiaan ja vaikuttavaan psykososiaaliseen ohjaukseen. Sosiaalihuoltolain (1301/2014) 25 §:n ja 45 §:n mukaan hyvinvointialueen on järjestettävä mielenterveystyön palveluna psykososiaalista tukea, jossa käytetään määrämuotoisia menetelmiä.
Psykososiaalinen tuki on järjestettävä sosiaalihuoltolain mukaiseen palvelutarpeen arviointiin pohjautuen. Sosiaalihuollon asiakkaalla on sosiaalihuoltolain 45 §:n mukaisesti oikeus saada päätös sosiaalipalvelun järjestämisestä. Tämä koskee mielenterveystyön palveluna järjestettävää menetelmällistä psykososiaalista tukea myös niissä tilanteissa, joissa intervention toteuttaa opiskeluhuollon kuraattori. Sosiaalihuoltolain alaiset hallintopäätökset ovat julkisen vallan käyttöä, mikä edellyttää virkasuhdetta.
Pohteella on määritelty opiskeluhuollon koulukuraattorien tehtäväksi terapiatakuun piiriin kuuluvia määrämuotoisten lyhytintervention käyttö. Oppilas- ja opiskelijahuoltolain 15 §:n mukaan oppilaalla on oikeus saada opiskeluhuollon palveluita kuraattorin arvion perusteella. Tämä vahvistaa kuraattorin roolia palvelutarpeen arvioinnissa psykososiaalisia menetelmiä arvioitaessa. Palvelutarpeen arvioinnin laadinta- ja päätöksenteko-oikeus mahdollistaa sujuvan ja asiakaslähtöisen palveluprosessin sekä hillitsee päällekkäistä sosiaalihuoltolain mukaista hallintomenettelyä ja resurssien käyttöä.
Lisäksi vastaavien kuraattoreiden tehtäviä yhdenmukaistetaan, minkä myötä vastaavien kuraattorien virkoja lakkautetaan ja perustetaan tilalle koulukuraattorien virkoja sekä yksi vastaavan kuraattorin virka.
Pohteella on yhteensä 133 kuraattoria, joista virassa 104 ja toimessa 28. Suurin osa kuraattoreista on jo virkasuhteessa.
Muutoksilla ei ole kustannusvaikutusta, koska nykyiset toimet lakkautetaan ja vastaavat virat perustetaan niiden tilalle. Menettelyssä voidaan soveltaa hallintosäännön 49 § 3 mom, jonka mukaan vakinaisessa työsopimussuhteessa oleva henkilö voidaan ottaa virkasuhteeseen ilman julkista hakumenettelyä, mikäli aiempi toimi lakkautetaan ja perustetaan toimenkuvaltaan vastaava virka, jos muutos perustuu tarpeeseen liittää tehtävään julkisen vallan käyttöä.
Muutosten johdosta on tarpeen perustaa 34 uutta virkaa ja vastaavasti lakkauttaa 30 olemassa olevaa toimea ja neljä (4) olemassa olevaa virkaa.
Henkilöstöjohtaja päättää erikseen 30 toimen lakkaamisesta.
Valmistelijan ehdotus
Leena Mämmi-Laukka, toimialuejohtaja (p. 050 3950 339):
Aluehallitus päättää
1. perustaa perhe- ja sosiaalipalvelut, Oys psykiatria –toimialueelle (P261), Perhekeskuspalveluiden palvelualueelle 1.4.2026 lähtien seuraavat virat:
VA2611 Perhekeskuspalveluiden yhteiset
P2710 Lapsiperheiden kotiin annettavat palvelut; Vastuuyksikköpäällikkö (1)
VA2612 Opiskeluterveydenhuolto
P2620 Koulukuraattoritoiminta OKL C; vastaava kuraattori (1) ja neljä (4) koulukuraattoria
P2600 Koulukuraattoritoiminta OKL A; kaksi (2) koulukuraattoria
P2610 koulukuraattori OKL B; yhdeksän (9 koulukuraattoria
P2620 Koulukuraattoritoiminta OKL C kaksi (2) koulukuraattoria
P2774 Oulun amm.koulutus/kuraattorit yksi (1) koulukuraattori
P2750 Kontinkankaan koulukuraattoritoiminta yksi (1) koulukuraattori
P2971 Koulukuraattoritoiminta OER A kolme (3) koulukuraattorina
P2976 Koulukuraattoritoiminta OER B kaksi (2) koulukuraattoria
P2981 Koulukuraattoritoiminta OER C kolme (3) koulukuraattoria
P2986 Koulukuraattoritoiminta OER D neljä (4) koulukuraattoria
P2991 Koulukuraattoritoiminta OER E yksi (1) koulukuraattori
Virkojen perustamisen myötä lakkautetaan vastaavat toimet 1.8.2026 alkaen. Järjestelmämuutosten vuoksi tehtävissä tulee olla siirtymäaika. Henkilöstöpalvelut määrittää virkojen palkkaukset ja ehdot.
Aluehallitus on delegoinut toimivallan toimien lakkauttamisesta henkilöstöjohtajalle. Toimien lakkauttamisesta tehdään erilliset päätökset.
2. lakkauttaa perhe- ja sosiaalipalvelut, Oys psykiatria -toimialueelta, perhekeskuspalveluiden palvelualueelta seuraavat neljä (4) virkaa 1.8.2026 lähtien:
VA2612 Opiskeluterveydenhuolto
P2620 Koulukuraattoritoiminta OKL C; kolme (3) vastaavan koulukuraattorin virkaa 1.8.2026 alkaen, vakanssinumerot 75872-1002, 75872-1005, 75872-1006
VA2615 Lapsiperheiden sosiaalipalvelut
P2863 Lapsiperheiden sosiaalityö OER B yksi (1) sosiaalityöntekijän virka 1.8.2026 alkaen, vakanssinumero 48390-1282
Järjestelmämuutosten vuoksi tehtävissä tulee olla siirtymäaika.