Perustelut
Tausta ja perusteet
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto hyväksyi 15.12.2025 (52 §) talousarvion vuodelle 2026. Aluevaltuusto päätti vuoden 2026 talousarvion muuttamisesta 25.5.2026 (31 §) ja 15.6.2026 (41 §). Aluehallituksella on aluevaltuuston päätöksen perusteella mahdollisuus ottaa hyvinvointialueelle pitkäaikaista lainaa investointimenojen kattamiseen muutetun talousarvion rahoitusosan mukaisesti 158,0 miljoonaa euroa. Lainanotto tapahtuu valtioneuvoston päättämän lainanottovaltuuden puitteissa.
Pitkäaikaisen lainan kilpailutuksella turvataan kyky vastata investoinneista aiheutuviin kustannuksiin. Pitkäaikaista lainaa saa nostaa vain investointimenojen rahoittamiseen. Hyvinvointialueen hallintosäännön 12 §:n ja 75 §:n mukaan aluehallitus päättää lainan ottamisesta noudattaen aluevaltuuston hyväksymiä periaatteita. Hallintosäännön 75 §:n mukaan aluehallitus voi siirtää lainan ottamiseen liittyvää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen pitkäaikaisten lainojen kokonaismäärä oli 25.8.2026 yhteensä 869,0 miljoonaa euroa.
Lainan kilpailutusprosessi
Lainan kilpailutus aloitettiin 7.8.2026. Lainatarjouspyynnöllä pyydettiin neljältä rahoituslaitokselta tarjous 100,0 miljoonan euron lainasta. Lainatarjouspyynnössä todettiin, että lainatarjoukset tulee esittää siten, että lainaa voidaan nostaa ilmoitettua enimmäismäärää pienempi summa. Lisäksi pidätettiin oikeus olla nostamatta lainaa, vaikka lainan hyväksymisestä tehtäisiin päätös. Lainatarjouspyynnössä myös todettiin, että puolet nostettavasta lainasta tullaan sitomaan kiinteään korkoon ja puolet vaihtuvaan korkoon kahdella eri velkakirjalla tai vaihtoehtoisesti koko laina kiinteällä korolla tai vaihtuvalla korolla. Tarjouksen viimeiseen jättöajankohtaan 25.8.2026 klo 10:00 mennessä saatiin tarjoukset Kuntarahoitus Oyj:ltä, Nordea Bank Oyj:ltä, Danske Bank A/S:ltä (Suomen sivuliike) ja Pohjolan Osuuspankilta.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen lainasalkun suojausaste on 25.8.2026 tilanteessa 46,6 prosenttia. Suojausteen ylläpitämiseksi nykyisellä tasolla esitetään, että puolet nostettavasta lainasta sidotaan kiinteään korkoon ja puolet vaihtuvaan korkoon. Tarjousvertailun perusteella vaihtuvakorkoisen rahoituksen edullisimman tarjouksen jätti Nordea Bank Oyj ja kiinteäkorkoisen rahoituksen edullisimman tarjouksen jätti Pohjolan Osuuspankki. Kokonaistaloudellisesti edullisinta on nostaa vaihtuvakorkoinen laina Nordea Bank Oyj:ltä ja kiinteäkorkoinen laina Pohjolan Osuuspankilta. Lainan nostamisen ajankohta, lopullinen nostettava määrä sekä kiinteäkorkoisen lainaosuuden korkosuojauksen toteutustapa tarkennetaan maksuvalmiustilanne ja korkomarkkinoiden kehitys huomioiden.
Valmistelijan ehdotus
Anu Vuorinen, strategia- ja talousjohtaja (p. 044 365 5473):
Aluehallitus
1. hyväksyy Nordea Bank Oyj:n tarjouksen enintään 50 miljoonan euron vaihtuvakorkoisesta lainasta ja Pohjolan Osuuspankin tarjouksen enintään 50 miljoonan euron kiinteäkorkoisesta lainasta.
2. valtuuttaa hyvinvointialueen strategia- ja talousjohtajan päättämään lainojen nostamisesta, nostettavasta määrästä ja nostamisen ajankohdasta hyväksyttyjen lainatarjousten puitteissa ja allekirjoittamaan lainoja koskevat asiakirjat.
Päätösehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus päättää hyväksyä strategia- ja talousjohtajan ehdotuksen.