Perustelut
Julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjouspyyntö liiteasiakirjoineen tulee julkiseksi, kun se on allekirjoitettu tai vastaavalla tavalla varmennettu (6 §:n 1 momentin 2 kohta).
Aiempi käsittely
Tulevaisuuslautakunta 12.10.2022 § 94, Terveydenhuollon tutkimus-, hoito- ja kuntoutuspalvelut hankinnan palveluntuottajarekisterin strategiset periaatteet
Aluehallitus 18.10.2022 § 325, Palveluntuottajarekisterin perustaminen terveydenhuollon tutkimus-, hoito- ja kuntoutuspalveluiden hankintaan
Valmistelijat
Leena Mämmi-Laukka, Perhe- ja sosiaalipalvelut, OYS-psykiatrian toimialuejohtaja (leena.mammi-laukka@pohde.fi), Arja Heikkinen, hankinta- ja valvontajohtaja (arja.heikkinen@pohde.fi), Miia Kekarainen, hankintapäällikkö (miia.kekarainen@pohde.fi), Tuomas Heikkonen, asiantuntija (tuomas.heikkonen@pohde.fi) ja Antti Kylén, hankinta-asiantuntija (antti.kylen@pohde.fi).
Tausta
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue on perustanut aluehallituksen 18.10.2022 päätöksellä § 325 palveluntuottajarekisterin, jonka kohteena on terveydenhuollon tutkimus-, hoito- ja kuntoutuspalvelut.
Palveluntuottajarekisteri on jaettu perustamisvaiheessa seuraaviin luokkiin:
· LUOKKA 1 Psykologiset ja neuropsykologiset tutkimuspalvelut
· LUOKKA 2 Psykiatrian alojen erikoislääkäripalvelut
· LUOKKA 3 Neuropsykologiset kuntoutuspalvelut
· LUOKKA 4 Psykoterapiapalvelut
· LUOKKA 5 Musiikkiterapiapalvelut
· LUOKKA 6 Puheterapiapalvelut
· LUOKKA 7 Fysioterapiapalvelut
· LUOKKA 8 Toimintaterapiapalvelut
· LUOKKA 9 Jalkaterapiapalvelut
Luokan 2 psykiatrian alojen erikoislääkäripalvelut on kilpailutettu palveluntuottajarekisterin sisäisenä kilpailutuksena vuonna 2023. Hankintapäätös luokasta 2 psykiatrian alojen erikoislääkäripalvelut on tehty aluehallituksessa 21.2.2023 § 122. Sopimuksen kesto on ollut 1.3.2023 – 28.2.2025. Sopimukseen sisältynyt optio on otettu aluehallituksen päätöksellä 21.1.2025 § 24 käyttöön ajalle 1.3.2025 – 28.2.2026.
Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Hankinta toteutetaan joustavana sähköisenä palveluntuottajarekisterinä, joka tarkoittaa hyvinvointialueen suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Palveluntuottajarekisteri on perustettu 28.10.2022 ja se on voimassa 31.12.2027 asti. Palveluntuottajarekisterin voimassaolon aikana palveluntuottajat voivat milloin tahansa hakeutua siihen mukaan. Palveluntuottajarekisterin voimassaoloaikana tehdään palveluntuottajarekisterin sisäiset tarjouskilpailut. Hankintayksikkö voi jatkaa palveluntuottajarekisterin voimassaoloa tai päättää sen voimassaolon ennenaikaisesti uudella hankintailmoituksella.
Palveluntuottajarekisterin luokkaan 2 psykiatrian alojen erikoislääkäripalvelut on hyväksytty 24 palveluntuottajaa.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena ovat Terveydenhuollon tutkimus-, hoito- ja kuntoutuspalveluiden palveluntuottajarekisterin luokan 2 psykiatrian alojen täydentävät erikoislääkäripalvelut aikuisille, nuorille (13–17-vuotiaat) ja lapsille (0–12-vuotiaat) koko Pohteen alueelle. Palvelu tuotetaan tilaajan tiloissa tai etäpalveluna, jos siitä on erikseen sovittu tilaajan kanssa.
Palveluntuottajan tulee ilmoittaa tarjouksellaan Pohteen alueen kunnat, joissa pystyy tuottamaan palvelua. Ilmoitettu alue on ohjeellinen eikä rajoita palveluntuottajan mahdollisuutta tuottaa palvelua muiden kuntien alueella.
Tilaaja voi ostaa aikuisille erikseen tarjottavana lisäpalveluna ADHD ja autisminkirjon tutkimusjaksoja, sekä niihin liittyviä lääkehoidon aloituksen seurantajaksoja.
Hankinta ei sisällä määräostovelvoitetta eikä tuota palveluntuottajalle yksinoikeutta myydä palvelua tilaajalle.
Hankinta toteutetaan hankintalain liitteen E mukaisena sosiaali- ja terveyspalveluhankintana.
Kilpailutuksen perusteella solmittavan sopimuksen kesto on 1.3.2026 - 29.2.2028.
Hankinta sisältää mahdolliset kaksi optiota ajoille 1.3.2028 - 28.2.2029 ja 1.3.2029 - 28.2.2030. Pohteen aluehallitus päättää erikseen optioiden käyttöönotosta.
Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 8 M€.
Hankintamenettely
Hankinta toteutetaan osallistavalla tarjouskilpailulla (Liite 2), joka tarkoittaa hyvinvointialueen suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Hankinnan sähköisenä järjestelmänä hyödynnetään teknisin sekä muiden soveltuvin osin hankintalain 44–48 §:n tarkoittamaa sähköistä huutokauppaa. Hankintaan sovelletaan lisäksi hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita.
Tarjouspyyntö julkaistaan Pohteen Terveydenhuollon tutkimus-, hoito- ja kuntoutuspalvelut palveluntuottajarekisterin sisäisenä kilpailutuksena luokkaan 2 psykiatrian alojen erikoislääkäripalvelut hyväksytyille palveluntuottajille. Tarjouspyynnön saaneilla on mahdollisuus jättää alustava tarjous. Alustavan tarjouksen jättäneille ja tarjouskilpailuun hyväksytyille palveluntuottajille lähetetään kutsu osallistavaan tarjouskilpailuun tarjouspyynnön mukaisesti. Hankintapäätös tehdään lopullisen tarjouskilpailun jälkeen.
Kilpailutuksen toteutus
Palvelun vähimmäisvaatimukset ovat kuvattu liitteessä 3 Palvelukuvaus. Tarjoaja sitoutuu tarjouksen jättäessään tuottamaan palvelua palvelukuvauksen mukaisesti.
Kilpailutuksen valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 100 %. Tarjousvertailuun ei ole otettu mukaan laatupisteytystä, koska hankinnan kohteena olevan palvelun vähimmäislaatu on kuvattu tarjouspyynnön liitteenä olevalla palvelukuvauksella eikä lisälaatu vertailussa tuo lisäarvoa palvelun sisältöön.
Tarjoajat ilmoittavat alustavassa tarjouksessaan psykiatrian erikoislääkärin tuntihinnan sekä hankinnan kohteena olevat asiakasryhmät, joihin tarjottu palvelu kohdentuu. Osallistavassa tarjouskilpailussa tarjoajat voivat laskea tarjoamiaan hintoja tarjouskilpailun voimassaoloajan puitteissa.
ADHD ja autisminkirjon tutkimusjaksot sekä niihin sisältyvät lääkehoidon aloituksen seurantajaksot kilpailutetaan avoimella hinnoittelulla, eivätkä ne vaikuta tarjousvertailuun eivätkä etusijajärjestykseen. Nämä lisäpalvelut eivät ole mukana osallistavassa tarjouskilpailussa.
Osallistavan tarjouskilpailun jälkeen hankintayksikkö valitsee kahdeksan (8) tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen tehnyttä ja asetetut vähimmäisvaatimukset täyttävää palveluntuottajaa tuottamaan palvelua. Mikäli tarjouksia saapuu vähemmän kuin kahdeksan (8), valitaan kaikki vähimmäisvaatimukset täyttävät ja tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättäneet palveluntuottajat tuottamaan palvelua.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus tekee hankintapäätöksen tarjouskilpailun päättymisen jälkeen.
Pohteen oman henkilöstön käyttö
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hankintaohjeen mukaan Pohteen henkilöstö ei voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos palvelu on samaa tai samankaltaista työtä kuin henkilön palvelussuhteessa tekemä työ Pohteella. Pohteen henkilöstö ei myöskään voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos työ muutoin on sen luonteista, että se todennäköisesti katsotaan tehdyn palvelussuhteessa Pohteeseen. Yksityiset palveluntuottajat tai näiden alihankkijat eivät siis myöskään pääsääntöisesti voi käyttää palveluntuottamisessa Pohteelle sellaisia henkilöitä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja jotka tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin he tekisivät palveluntuottajan palveluksessa.
Tässä hankinnassa palvelua ei ole sallittua tuottaa henkilöillä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin hankinnan kohteena oleva palvelu on.
Ehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja (p. 040 767 1609)
Aluehallitus:
- päättää kilpailuttaa Terveydenhuollon tutkimus-, hoito- ja kuntoutuspalveluiden palveluntuottajarekisterin sisäisenä kilpailutuksena luokan 2 Psykiatrian erikoislääkäripalvelut liitteenä olevien tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti.
- valtuuttaa perhe- ja sosiaalipalvelut, OYS psykiatrian toimialuejohtajan sekä hankinta- ja valvontajohtajan tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin mahdollisia pieniä teknisluonteisia korjauksia ja tarkennuksia.
- päättää optioiden käyttöönotosta erikseen.
Asia tarkastetaan kokouksessa.
Päätös
Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.
Asia tarkastettiin kokouksessa.
Leena Mämmi-Laukka, Arja Heikkinen, Tuomas Heikkonen ja Antti Kylén olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan.
Merk. Matti Soronen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana klo 9.15.