Aluehallitus, kokous 11.11.2025

§ 242 Oikaisuvaatimus Pohjois-Pohjanmaan aluehallituksen 23.9.2025 § 156 Ostopalveluiden hinnanmuutokset, Ykköskodit

PPHVADno-2025-17425

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 23.9.2025

Perustelut

Valmistelijat

Jouko Luukkonen, konsernipalvelujen johtaja, p. 050 564 6947

Kirsti Ylitalo-Katajisto, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtaja, p. 044 703 4007

Kuvaus

Aluehallitus on hyväksynyt 10.6.2025 § 25 vuoden 2026-2028 taloussuunnitelman suunnitteluohjeen ja suunnittelukehykset.

Taloussuunnitelma on laadittava siten, että se on tasapainossa tai ylijäämäinen viimeistään toisen talousarviovuotta seuraavan vuoden päättyessä. Talousarvion tavoitetaso vuodelle 2026 määritellään koko Pohteen tasoisesti yhteensä sekä toimialuekohtaisesti. Toimialueet valmistelevat talousarvioesitykset taloussuunnitteluohjeen mukaisesti aluehallituksen päättämien periaatteiden ja raamien pohjalta sisältäen esitykset tarvittavista sopeutustoimista raamiin pääsemiseksi. Hyvinvointialueen taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään kahden vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että laki velvoittaa Pohteen kattamaan kertyneet alijäämät vuoden 2026 loppuun mennessä. Vuoden 2026 rahoituksen riittävyys Pohteen toiminnan kuluihin ja aiempien alijäämien kattamiseen edellyttää tuottavuus- ja taloudellisuustoimenpiteiden systemaattista toimeenpanoa myös vuonna 2026.

Vuonna 2024 Pohteen ostopalveluiden toteuma oli yhteensä 933M€, josta asiakaspalveluiden ostojen osuus oli 453M€, muiden palveluiden ostot 302M€ ja aineet ja tarvikkeet 178M€.  

Toimialuejohtajia ohjataan noudattamaan aluehallituksen päätöstä 10.6.2025 talousarvion suunnittelukehyksistä sopimusneuvotteluissa esimerkiksi tavaran toimittajien ja palveluntuottajien kanssa. Toimialuejohtoa ohjataan huomioimaan sopimusneuvotteluissa Pohteen tiukka taloudellinen tilanne ja lakisääteinen velvoite kattaa kertyneet alijäämät vuoden 2026 loppuun mennessä. Neuvottelut palveluntuottajien kanssa käydään ja päätökset hinnankorotuksista tehdään toimivaltaisen viranomaisen toimesta.

Valmistelijoiden ehdotus

Jouko Luukkonen, konsernipalvelujen johtaja (p. 050 564 6947) ja ​Kirsti Ylitalo-Katajisto, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtaja (p. 044 703 4007):

Aluehallitus päättää ohjeistaa toimialuejohtajia sopimusneuvotteluissa seuraavasti:

Mikäli sopimuksessa ei ole määritelty korotusmekanismia tai se antaa mahdollisuuden käyttää indeksikorotusehtoa pienempää korotusprosenttia, tulee käyttää pienempää korotusprosenttia, lähtökohtaisesti 0 %.

Ehdotus

Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus hyväksyy konsernipalvelujen johtajan ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtajan ehdotuksen.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Perustelut

Valmistelijat

Leena Mämmi-Laukka, toimialuejohtaja, Perhe- ja sosiaalipalvelut, OYS-psykiatria leena.mammi-laukka@pohde.fi, Arja Heikkinen, hankinta- ja valvontajohtaja, arja.heikkinen@pohde.fi, Miia Kekarainen, hankintapäällikkö, miia.kekarainen@pohde.fi, Heli Marjeta-Huhtalo, asiantuntija, heli.marjeta-huhtalo@pohde.fi

Käsiteltävä asia  

Ykköskodit on tehnyt oikaisuvaatimuksen Pohjois-Pohjanmaan aluehallituksen 23.9.2025 päätöksestä § 156 Ostopalvelujen hinnanmuutokset. Oikaisuvaatimus on saapunut Pohteen kirjaamoon sähköpostilla 31.10.2025 klo 10.39.  

Perustelut 

Pohjois-Pohjanmaan aluehallituksen 23.9.2025 kokouksen pöytäkirja on ollut nähtävillä Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen verkkosivuilla 30.9.2025 alkaen.

Hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021) mukainen oikaisuvaatimusaika on 14 päivää (143 §). Aluehallituksen pöytäkirjan otteella olevan oikaisuvaatimusohjeen mukaan oikaisuvaatimus on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä (laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 6 §). Oikaisuvaatimusohjeesta ilmenee, että kirjaamon aukioloaika on klo 8.00–15.45.  

Ykköskotien oikaisuvaatimus on saapunut sähköpostilla Pohteen kirjaamoon 31.10.2025. Oikaisuvaatimusaika on alkanut 30.9.2025 ja päättynyt 21.10.2025 klo 15.45.

Asukkaiden katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Päätöspöytäkirja on ollut verkossa 21 päivää (7+14).

Koska Ykköskotien oikaisuvaatimus on saapunut Pohteen kirjaamoon 31.10.2025, oikaisuvaatimus on jätettävä myöhässä saapuneena tutkimatta.  

Määräaikalaki (150/1930) 6 § 

Ehdotus

Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja (p. 040 767 1609)

Aluehallitus jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta, koska oikaisuvaatimus on saapunut määräajan jälkeen.  

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Esteellisyys

  • Maarit Matinolli poistui esteellisenä (palvelussuhdejäävi) kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Liitteet

Oikaisuvaatimus hinnankorotuspäätökseen, Ykköskodit.pdf (pdf, 48 kt)

Muutoksenhaku

Valitusoikeus
Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta aluevalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta aluevalituksella myös:
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- hyvinvointialueen jäsen
- hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika
Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa sähköpostilla, postitse tai viemällä asiakirjat henkilökohtaisesti tai asiamiestä tai lähettiä käyttäen. 

Asiakirjojen lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Postin käyttämisessä on muistettava, että asiakirjan tulee olla perillä valitusviranomaisessa viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Asiakirjan sähköisessä toimittamisessa on huomioitava, että asiakirja on lähetettävä valitusviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä ennen määräajan päättymistä. 

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen sekä hyvinvointialueiden yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
 
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.
 
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle ensisijaisesti Hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Palvelun käyttö vaatii vahvan tunnistautumisen.

Muut yhteystiedot:

- postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 Oulu
- käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100 Oulu
- sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
​​​​- puhelinnumero: 029 56 42800
- faksinumero: 029 56 42841

Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden aukioloaika löytyy verkosta osoitteesta: https://oikeus.fi/hallintooikeudet/pohjois-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen,
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta,
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Tuomioistuinmaksulaki löytyy verkosta osoitteesta: https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy tuomioistuinlaitoksen sivuilta: https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html