Aluevaltuusto, kokous 15.9.2025

§ 26 Vuoden 2025 talousarvion muuttaminen

PPHVADno-2025-8727

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 2.9.2025

Perustelut

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto on 16.12.2024 (127 §) hyväksynyt hyvinvointialueen talousarvion vuodelle 2025. Aluevaltuusto päätti muuttaa talousarviota 26.5.2025 (15 §). Hyvinvointialueesta annetun lain 115 § mukaan talousarviosta päättää aluevaltuusto. Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 73 §:n mukaan talousarvion muuttamisesta päättää aluevaltuusto. Muutokset tulee esittää aluevaltuustolle siten, että niistä voidaan päättää talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Talousarviopoikkeamista, joita ei ole hyväksytty talousarviomuutoksina aluevaltuustossa, on annettava selvitys toimintakertomuksessa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen valtuustolle ei voi enää tehdä talousarvion muutosehdotusta.

Talousarvioon esitettävät muutokset

Aluevaltuusto päätti 29.10.2024 (101 §) sote- järjestämissuunnitelman tarkentamisesta koskien Oulaskankaan sairaalaa. Erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon yhteispäivystys Oulaskankaan sairaalassa päättyi 31.3.2025.  Oulaskankaan sairaalassa on järjestetty 1.4.2025 lähtien perusterveydenhuollon ympärivuorokautinen päivystys. Pohde on saanut sosiaali- ja terveysministeriön poikkeusluvan järjestää ympärivuorokautista perusterveydenhuollon päivystystä 30.9.2025 saakka. Tämän jälkeen 1.10.2025 alkaen Oulaisissa järjestetään perusterveydenhuollon kiirevastaanottoa. Toiminta on näiltä osin siirtynyt 1.4.2025 alkaen OYS Sairaalapalveluiden ja ensihoidon toimialueelta terveyden- ja sairaanhoidon toimialueelle. Toiminnan edellyttämiä määrärahoja ja tuloarvioita esitetään siirrettäväksi vastaavasti.

Valtiovarainministeriö ilmoitti kesäkuussa muutetusta vuoden 2025 valtion rahoituksesta. Vähennys perustuu vahvistettuun terveydenhuoltolain muutokseen (HE 171/2024 vp), jonka mukaan jatkossa hyvinvointialueella ei olisi perusterveydenhuollossa enää velvollisuutta huolehtia siitä, että sen asukas tai terveyskeskuksen potilas saa terveydentilaansa koskevan ajokorttilaissa tarkoitetun todistuksen tai lausunnon. Pohteen rahoitus vuodelle 2025 vähenee tämän myötä 0,18 miljoonaa euroa.

Luottotappioihin varattua määrärahaa esitetään uudelleen kohdennettavaksi toimialueiden välillä viimeisimpien toteumatietojen perusteella. Tällä ei ole vaikutusta koko Pohteen tasolla varattuun luottotappiomäärärahaan.

0,58 henkilötyövuotta esitetään siirrettäväksi lääketieteen tehtäväalalta tietohallinnon projektille PTH käyttöönotto (A10176). Siirto tehdään nettonollaperiaatteella: 87 600 euroa valmistus omaan käyttöön -tuloja ja vastaavat palkkakulut kohdistetaan projektille. Muutos koskee vain kuluvan vuoden talousarviota.

Intiön psykogeriatrian yksikkö Venla on siirtynyt konsernipalvelujen ateria- ja puhtauspalveluista sairaanhoidollisten palvelujen moniosaajapalveluihin 1.2.2025 alkaen. Tämän muutoksen vuoksi Venlalle varattuja puhtauspalvelujen määrärahoja, yhteensä 85 386 euroa, esitetään siirrettäväksi tuotantoyksikköön sairaanhoidollisten palvelujen toimialueelle.

Edellä kuvatut muutokset huomioiden Pohteen tulos vuodelle 2025 on 37,0 miljoonaa euroa. Alkuperäisessä talousarviossa tulos oli 9,4 miljoonaa euroa ja 26.5.2025 muutetussa talousarviossa 37,2 miljoonaa euroa.

Liitteenä on taulukot talousarvioon esitettävistä muutoksista. Taulukossa 1 on eritelty esitettyjen talousarviomuutosten vaikutukset tuottoihin ja taulukossa 2 vaikutukset kuluihin. Taulukossa 3 on kuvattu koko Pohteen tuloslaskelmaosan esitetty muutos vuodelle 2025 ja taulukossa 4 esitetään muutokset sitovuustasoittain.

Valmistelijan ehdotus

Anu Vuorinen, strategia- ja talousjohtaja (p. 044 365 5473):

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle vuoden 2025 talousarviota ja sitovuustasoja muutettavaksi selostusosassa ja liitteessä kuvatulla tavalla.

Ehdotus

Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus hyväksyy strategia- ja talousjohtajan ehdotuksen.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Merk. Anu Vuorinen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan.

Perustelut

Asian aikaisempi käsittely löytyy päätöshistoriasta, aluehallitus 2.9.2025 § 103.

Ehdotus

Aluehallituksen ehdotus:

Aluevaltuusto päättää vuoden 2025 talousarviota ja sitovuustasoja muutettavaksi selostusosassa ja liitteessä kuvatulla tavalla.

Päätös

Merk. strategia- ja talousjohtaja Anu Vuorinen esitteli asiaa aluevaltuustolle.

Aluevaltuusto hyväksyi aluehallituksen ehdotuksen.

Liitteet

Taulukot talousarvioon esitettävistä muutoksista.pdf (pdf, 183 kt)
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen vuoden 2025 talousarvion muutos.pdf (pdf, 527 kt)

Muutoksenhaku

Päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella.
 

Valitusoikeus
Aluevalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä hyvinvointialueen jäsen.

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen ja aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika
Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa sähköpostilla, postitse tai viemällä asiakirjat henkilökohtaisesti tai asiamiestä tai lähettiä käyttäen. 

Asiakirjojen lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Postin käyttämisessä on muistettava, että asiakirjan tulee olla perillä valitusviranomaisessa viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Asiakirjan sähköisessä toimittamisessa on huomioitava, että asiakirja on lähetettävä valitusviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä ennen määräajan päättymistä. 

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen sekä hyvinvointialueiden yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
 
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.
 
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle ensisijaisesti Hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Palvelun käyttö vaatii vahvan tunnistautumisen.

Muut yhteystiedot:
- postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 Oulu
- käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100 Oulu
- sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
- puhelinnumero: 029 56 42800
- faksinumero: 029 56 42841

Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden aukioloaika löytyy verkosta osoitteesta: https://oikeus.fi/hallintooikeudet/pohjois-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html


Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen,
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta,
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Tuomioistuinmaksulaki löytyy verkosta osoitteesta: https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy tuomioistuinlaitoksen sivuilta: https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html