Perustelut
Valmistelijat
Sairaanhoidollisten palveluiden toimialuejohtaja Jaakko Niinimäki p. 040 134 5979, hankinta- ja valvontajohtaja Arja Heikkinen p. 044 703 4034, hankintapäällikkö Miia Kekarainen p. 040 716 0853, asiantuntija Tuomas Heikkonen p. 040 318 5724, hankintavastaava Antti Kylén p. 040 318 6543.
Tausta
Nykyiset ostopalveluiden sopimukset päättyvät 31.12.2025. Ostopalvelua hankitaan täydentävänä palveluna, koska oman toiminnan radiologiresurssi ei ole riittävä kaikkien lausuntopalveluiden tuottamiseen. Oman toiminnan osuus hankinnan kohteena olevista lausuntopalveluista on noin 80 %.
Hankinnan kohde ja tarkoitus
Hankinnan kohteena ovat seulontamammografian, vartalon alueen tietokonetomografian ja natiiviröntgentutkimuksien lausuntopalvelu Oulun alueelle sekä OYS- kuvantamisen palveluita käyttäviin Oulun lähikuntiin. Hankinta ei pidä sisällään kuvantamistutkimuksien ja jatkotutkimusten järjestämistä eikä vastausten ilmoittamista.
Hankinta on jaettu osiin seuraavasti:
- Osa 1 Seulontamammografiatutkimusten lausuntopalvelu tilaajan tiloissa
- Osa 2 Vartalon alueen tietokonetomografiatutkimusten lausuntopalvelu
- Osa 3 Natiiviröntgentutkimusten lausuntopalvelu
Hankinnan tarkoituksena on turvata Oulun alueen ja sen lähialueiden asukkaiden seulontamammografian, vartalon alueen tietokonetomografian ja natiiviröntgentutkimuksien lausuntopalvelujen saatavuus sekä hoitoketjun tehokkuus.
Lausunnot tulee antaa hankinnan osissa kuvattujen määräaikojen puitteissa tutkimuksen toimittamisesta lausuttavaksi, riippuen lausunnon kiireellisyydestä. Lausuntojen tulee olla suomenkielisiä ja niiden tulee vastata laadultaan kokeneen radiologin lausuntoa. Tilaajan omat radiologit arvioivat tarvittaessa lausunnon laadun.
Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo 1,6 M€.
Hankinnan strategiset periaatteet
Hankintamenettely
Esitetään, että hankinta toteutetaan osallistavalla tarjouskilpailulla, joka tarkoittaa hyvinvointialueen suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Alustava tarjous sekä osallistava tarjouskilpailu suoritetaan osakohtaisesti.
Hankinnan sähköisenä järjestelmänä hyödynnetään teknisin sekä muiden soveltuvin osin hankintalain 44–48 §:n tarkoittamaa sähköistä huutokauppaa. Hankintaan sovelletaan lisäksi hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta.
Hankintayksikkö käynnistää hankinnan julkaisemalla sähköisesti ja avoimesti hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön, joiden perusteella kaikki halukkaat palveluntuottajat voivat jättää alustavan tarjouksen. Alustavan tarjouksen jättäneille ja tarjouskilpailuun hyväksytyille palveluntuottajille lähetetään kutsu osallistavaan tarjouskilpailuun tarjouspyynnössä kuvatussa aikataulussa. Hankintapäätös voidaan tehdä lopullisen tarjouskilpailun jälkeen. Mikäli johonkin osaan alustavia tarjouksia saapuu vain yksi, tarjouskilpailua ei järjestetä sen osan osalta, vaan valitaan alustavan tarjouksen tehnyt palveluntuottaja.
Sopimuskauden kesto
Esitetään sopimuskaudeksi 1.1.2026 - 31.12.2027 sekä varsinaisen sopimuskauden lisäksi optioita ajalle 1.1.2028 - 31.12.2028 ja 1.1.2029 - 31.12.2029.
Hyvinvointialueen omien työntekijöiden osallistuminen palvelun tuottamiseen
Esitetään, että tässä hankinnassa palvelua ei ole sallittua tuottaa henkilöillä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin hankinnan kohteena oleva palvelu on.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hankintaohjeen mukaan Pohteen henkilöstö ei voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos palvelu on samaa tai samankaltaista työtä kuin henkilön palvelussuhteessa tekemä työ Pohteella. Pohteen henkilöstö ei myöskään voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos työ muutoin on sen luonteista, että se todennäköisesti katsotaan tehdyn palvelussuhteessa Pohteeseen. Yksityiset palveluntuottajat tai näiden alihankkijat eivät siis myöskään pääsääntöisesti voi käyttää palveluntuottamisessa Pohteelle sellaisia henkilöitä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja jotka tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin he tekisivät palveluntuottajan palveluksessa.
Palvelun saatavuus
Esitetään hankinnan strategiseksi periaatteeksi palvelun saatavuutta.
Kaikkia hankinnan kohteena olevia lausuntoja ei pystytä suorittamaan Pohteen omana tuotantona riittävällä kiireellisyydellä. Radiologian erikoislääkärien lausuntopalveluiden saatavuus on erityisen tärkeää, jotta potilaat saavat tarkoituksenmukaisen, vaikuttavan ja oikea-aikaisen hoidon.
Hoitoketjun tehokkuus
Esitetään hankinnan strategiseksi periaatteeksi hoitoketjun tehokkuutta.
Pohteen alueella on tarve ostopalveluihin hankinnan kohteena olevien lausuntopalveluiden osalta, koska Pohteen omat radiologit eivät pysty lausumaan kaikkia kuvantamisen tutkimuksia riittävällä kiireellisyydellä. Jotta hoitoketju toimisi parhaalla mahdollisella tavalla, tulisi kuvantamisen tutkimuksien lausunnot saada lausuttua mahdollisimman nopeasti, jotta asiakkaan oireiden syy saataisiin selvitettyä mahdollisimman nopeasti ja tarvittava jatkohoito järjestettyä.
Ehdotus
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtaja Kirsti Ylitalo-Katajisto (p. 044 703 4007)
Tulevaisuuslautakunta hyväksyy seulontamammografian, vartalon alueen tietokonetomografian ja natiiviröntgentutkimuksien lausuntopalvelu -hankinnan strategiset periaatteet seuraavasti:
- hankinta toteutetaan osallistavalla tarjouskilpailulla,
- sopimuskausi on ajalle 1.1.2026 - 31.12.2027 ja lisäksi mahdolliset optiot ajalle 1.1.2028 - 31.12.2028 ja 1.1.2029 - 31.12.2029,
- palvelua ei ole sallittua tuottaa henkilöillä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin hankinnan kohteena oleva palvelu on sekä
- noudatetaan palveluiden saatavuuden ja hoitoketjun tehokkuuden periaatteita.
Päätös
Tulevaisuuslautakunta hyväksyi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtajan ehdotuksen.
Merk. Suvi Puhto ja Taru Lehtinen poistuivat esteellisinä (palvelussuhdejääviys) pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Rami Rauhala tarkastaa pykälän.