Aluehallitus, kokous 24.6.2025

§ 61 Oikaisuvaatimus palvelualuejohtajan viranhaltijapäätöksestä PPHVADno 2025-3072 § 45

PPHVADno-2025-10022

Valmistelija

  • Minna Malila, palvelualuejohtaja, minna.malila@pohde.fi

Perustelut

Päätös, johon on haettu oikaisua

Palvelualuejohtaja on tehnyt viranhaltijapäätöksen terveydenhoitajan toimeen valinnasta

Oikaisuvaatimus ja sen perusteet

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen Perhe- ja sosiaalipalveluiden ja OYS psykiatrian toimialueen perhekeskuspalveluiden toimialueella on vapautunut terveydenhoitajan toimi Äitiys- ja lastenneuvola Oulu pohjoinen vastuuyksikössä. Palvelualuejohtaja on täyttänyt työsopimussuhteisen tehtävän hallintosäännön 7 luvun 49 § mukaisesti. Tehtävään valittu henkilö on hoitanut vastaavia tehtäviä hyvinvointialueella työsopimussuhteessa vähintään vuoden ajan. Henkilö on arvioitu tehtävään sopivaksi ja täyttää kelpoisuusehdot.

Asianosainen on vaatinut oikaisua edellä mainittuun viranhaltijapäätökseen 2.4.2025 vireille tulleella oikaisuvaatimuksellaan. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Oikaisuvaatimuksen tekijä on työskennellyt samassa yksikössä vastaavassa tehtävässä.

Oikaisuvaatimuksen perustelut pääpiirteittäin ovat

1. Esihenkilöiltä saadut valintaan liittyvät perustelut ovat olleet vaihtelevia ja asiassa on jäänyt epäselväksi millä perusteella valinta on kohdistunut valittuun henkilöön.

2. Valintaa tulee tarkastella uudestaan ottaen huomioon oikaisuvaatimuksen tekijän osaaminen ja tehtävänkuva yksikössä.

Perustelu

Työsuhteeseen valitsemista koskevaan päätökseen liitetään oikaisuvaatimus, koska päätökseen saattaa liittyä asioita, joihin haetaan muutosta hallintolainkäytön järjestyksessä. Tällaisia ovat esim. toimivallan ylitys ja päätöksenteon menettelyvirhe. Muilta osin työsopimuksiin liittyvät riita-asiat käsitellään yksityisoikeudellisina asioina käräjäoikeudessa.

Viranhaltijapäätös 2025-3072 terveydenhoitajan toimeen on tehty esittelijän esityksestä. Viranhaltijapäätöksen on tehnyt palvelualuejohtaja Minna Malila, jolla on Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 7.6, HS 50.8 § mukainen toimivalta tehdä valintapäätökset ja Perhe- ja sosiaalipalveluiden ja OYS psykiatrian toimialueen delegointi- ja toimintasäännön mukainen toimivalta julistaa toimet haettavaksi.

Kyseisessä tapauksessa toimea ei ole julistettu haettavaksi julkisessa haussa, vaan tehtävä on täytetty Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 7 luvun 49 §, jonka mukaisesti henkilö voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sellaiseen työsopimussuhteeseen, jota vastaavia tehtäviä hän on hoitanut hyvinvointialueella työsopimussuhteessa tai määräaikaisessa virkasuhteessa vähintään vuoden. Työsopimuslaki ei edellytä työsopimussuhteisen tehtävän täyttämistä julkisen haun kautta.

Tehtävään valittu henkilö on työskennellyt Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueella valintaa edeltävästi yhteensä yli kolme vuotta. Hänet on arvioitu tehtävään sopivaksi ja hän on täyttänyt tehtävän kelpoisuusvaatimukset. Rekrytoinnissa on noudatettu Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen ”Täyttölupamenettelyssä huomioitavia periaatteita” -mukaista linjausta.

Hakuprosessissa ei ole toimittu sääntöjen tai ohjeiden vastaisesti, päätöksen tekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Päätös ei myöskään ole epätarkoituksenmukainen. Muut oikaisuvaatimuksen tekijän esittämät perustelut ovat sellaisia, jotka ei käsitellä hallintolainkäytön järjestyksessä. Näillä perusteilla oikaisuvaatimus tulisi hylätä.

Valmistelijan ehdotus

Minna Malila, palvelualuejohtaja (p. 040 1808 992) ja Mari Saari-Somero, henkilöstöpäällikkö (p. 044 4691 201):

Aluehallitus hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyin perusteluin.

Ehdotus

Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus hyväksyy palvelualuejohtajan ja henkilöstöpäällikön ehdotuksen.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Tiedoksi

Asianosainen, Minna Malila palvelualuejohtaja, Mari Saari-Somero henkilöstöpäällikkö

Liitteet

Palvelualuejohtajan viranhaltijapäätös 2025 § 45, PPHVADno-2025-3072.pdf (pdf, 251 kt)
 Oikaisuvaatimus Kiimingin terveydenhoitajan valintapäätökseen
Salassa pidettävä, JulkL 621/1999 24.1 §

Oheismateriaali

Muutoksenhaku

Valitusoikeus
Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta aluevalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta aluevalituksella myös:
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- hyvinvointialueen jäsen
- hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika
Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa sähköpostilla, postitse tai viemällä asiakirjat henkilökohtaisesti tai asiamiestä tai lähettiä käyttäen. 

Asiakirjojen lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Postin käyttämisessä on muistettava, että asiakirjan tulee olla perillä valitusviranomaisessa viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Asiakirjan sähköisessä toimittamisessa on huomioitava, että asiakirja on lähetettävä valitusviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä ennen määräajan päättymistä. 

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen sekä hyvinvointialueiden yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
 
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.
 
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle ensisijaisesti Hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Palvelun käyttö vaatii vahvan tunnistautumisen.

Muut yhteystiedot:

- postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 Oulu
- käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100 Oulu
- sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
​​​​- puhelinnumero: 029 56 42800
- faksinumero: 029 56 42841

Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden aukioloaika löytyy verkosta osoitteesta: https://oikeus.fi/hallintooikeudet/pohjois-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen,
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta,
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Tuomioistuinmaksulaki löytyy verkosta osoitteesta: https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy tuomioistuinlaitoksen sivuilta: https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html