Perustelut
Julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjouspyyntö liiteasiakirjoineen tulee julkiseksi, kun se on allekirjoitettu tai vastaavalla tavalla varmennettu (6 §:n 1 momentin 2 kohta).
Aiempi käsittely
Tulevaisuuslautakunta 16.4.2026, 52 § Perusterveydenhuollon hammasteknisten töiden hankinnan strategiset periaatteet
Valmistelijat
Terveyden- ja sairaanhoidon palvelut toimialuejohtaja Päivi Peltokorpi (paivi.peltokorpi@pohde.fi), hankinta- ja valvontajohtaja Arja Heikkinen (arja.heikkinen@pohde.fi), hankintapäällikkö Miia Kekarainen (miia.kekarainen@pohde.fi), asiantuntija Tuomas Heikkonen (tuomas.heikkonen@pohde.fi), hankinta-asiantuntija Antti Kylén (antti.kylen@pohde.fi)
Tausta
Nykyiset sopimukset päättyvät 31.12.2026. Pohteella ei ole omaa hammaslaboratorio toimintaa. Perusterveydenhuollossa tarvittavat hammastekniset työt on hankittu ostopalveluna.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena on Pohteen perusterveydenhuollon hammastekniset työt.
Hankinnan kohteena ovat kaikki kunkin osa-alueen alla oleviin tuoteryhmiin soveltuvat hammastekniset työt, jotka on kuvattu tarjouspyynnön liitteenä olevissa taulukoissa sekä erikoishammasteknikon palvelut.
Hankinta on jaettu seuraaviin osiin:
· Osa 1 Oikomiskojeet
· Osa 2 Kiinteä protetiikka
· Osa 3 Irtoprotetiikka
· Osa 4 Purentakiskot
· Osa 5 Uniapneakojeet
· Osa 6 Muut uniapneakojeet
· Osa 7 Erikoishammasteknikon palvelut
Palveluntuottaja voi tarjota yhdelle tai useammalle hankinnan osa-alueelle (1–7).
Hankittavan palvelun määrä voi vaihdella sopimuskaudella. Sopimus ei sisällä vähimmäis- tai määräostovelvoitetta eikä tuota palveluntuottajalle yksinoikeutta myydä palvelua tilaajalle. Hankinta ei sulje pois tilaajan mahdollisuuksia suorittaa itse tämän palvelukuvauksen mukaisia työtehtäviä.
Hankinnan alueellisuus
1. Oulu Dentopolis (suun erikoishoidonyksikkö, opetusklinikka, oikomishoito, Kontinkankaan hammashoitola, kiirehoito ja päivystys) Kaakkuri ja Tuira
2. Oulun lähialueet (Hailuoto, Ii, Kempele, Haukipudas, Liminka, Lumijoki, Muhos, Tyrnävä, Utajärvi, Vaala, Kiiminki, Oulunsalo)
3. Koillismaa (Kuusamo, Pudasjärvi, Taivalkoski)
4. Rannikko (Kalajoki, Merijärvi, Pyhäjoki, Raahe, Siikajoki)
5. Pohde Eteläinen (Alavieska, Haapajärvi, Haapavesi, Kärsämäki, Nivala, Oulainen, Sievi, Reisjärvi, Pyhäntä, Pyhäjärvi, Siikalatva, Ylivieska)
Palveluntuottajan tulee tarjouksellaan ilmoittaa mihin alueelle (alueet 1–5) tarjous kohdentuu. Palveluntuottaja voi nimetä yhden tai useamman alueen, jolle tuottaa palvelua. Ilmoitus on sitova, eikä sitä voi muuttaa kesken sopimuskauden.
Hankinta toteutetaan hankintalain liitteen E mukaisena sosiaali- ja terveyspalveluhankintana.
Kilpailutuksen perusteella solmittavien sopimuksien kesto on 1.1.2027 - 31.12.2028. Varsinaisen sopimuskauden lisäksi hankinnassa on kaksi vuoden optiota ajoille 1.1.2029 - 31.12.2029 ja 1.1.2030 – 31.12.2030. Aluehallitus päättää erikseen mahdollisista optioiden käyttöönotoista.
Palvelut perustuvat terveydenhuoltolain (1326/2010) ja lain terveydenhuollon laitteista ja tarvikkeista säännöksiin sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (2017/745) lääkinnällisistä laitteista.
Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 9 M€.
Hankintamenettely
Hankinta toteutetaan osallistavalla tarjouskilpailulla (liite 2), joka tarkoittaa hyvinvointialueen suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Hankinnan sähköisenä järjestelmänä hyödynnetään teknisin sekä muiden soveltuvin osin hankintalain 44–48 §:n tarkoittamaa sähköistä huutokauppaa. Hankintaan sovelletaan lisäksi hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita.
Hankintayksikkö käynnistää hankinnan julkaisemalla sähköisesti ja avoimesti hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön, joiden perusteella palveluntuottajat voivat jättää alustavan tarjouksen. Alustavan tarjouksen jättäneille ja tarjouskilpailuun hyväksytyille palveluntuottajille lähetetään kutsu osallistavaan tarjouskilpailuun tarjouspyynnössä kuvatussa aikataulussa. Hankintapäätös tehdään lopullisen tarjouskilpailun jälkeen. Mikäli alustavia tarjouksia saapuu osakohtaisesti vain yksi, tarjouskilpailua ei järjestetä sen osan osalta.
Kilpailutuksen toteutus
Palvelujen vähimmäisvaatimukset ovat kuvattu palvelukuvauksella (liite 3). Tarjoaja sitoutuu tarjouksen jättäessään tuottamaan palvelua palvelukuvauksen mukaisesti.
Kilpailutuksien valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, joissa hinnan painoarvo on 100 %. Tarjousvertailuihin ei ole otettu mukaan laatupisteytystä, koska hankinnan kohteena olevien palvelujen vähimmäislaatu on kuvattu tarjouspyyntöjen liitteenä olevilla palvelukuvauksilla eikä lisälaatu vertailussa tuo lisäarvoa palvelujen sisältöön.
Tarjoajat ilmoittavat alustavassa tarjouksessaan hinnat palveluille. Osallistavassa tarjouskilpailussa tarjoajat voivat laskea tarjoamiansa hintoja tarjouskilpailun voimassaoloajan puitteissa. Osallistava tarjouskilpailu käydään neljässä (4) eri vaiheessa, jotka on kuvattu osallistavan tarjouskilpailun kuvauksessa (Liite 2).
Tarjousvertailun perusteella jokaiseen osaan valitaan kaikki tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen tehneet ja asetetut vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus tekee hankintapäätöksen tarjouskilpailun päättymisen jälkeen.
Pohteen oman henkilöstön käyttö
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hankintaohjeen mukaan Pohteen henkilöstö ei voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos palvelu on samaa tai samankaltaista työtä kuin henkilön palvelussuhteessa tekemä työ Pohteella. Pohteen henkilöstö ei myöskään voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos työ muutoin on sen luonteista, että se todennäköisesti katsotaan tehdyn palvelussuhteessa Pohteeseen. Yksityiset palveluntuottajat tai näiden alihankkijat eivät siis myöskään pääsääntöisesti voi käyttää palveluntuottamisessa Pohteelle sellaisia henkilöitä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja jotka tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin he tekisivät palveluntuottajan palveluksessa.
Tässä hankinnassa palvelua ei ole sallittua tuottaa henkilöillä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin hankinnan kohteena oleva palvelu on.
Ehdotus
Esittelijä Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja (p. 040 767 1609)
Aluehallitus:
- päättää käynnistää Perusterveydenhuollon hammasteknisten töiden hankinnan liitteenä olevien tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti sekä
- valtuuttaa Terveyden- sairaanhoidon palvelujen toimialuejohtajan sekä hankinta- ja valvontajohtajan tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin mahdollisia pieniä teknisluonteisia korjauksia ja tarkennuksia.
Asia tarkastetaan kokouksessa.