Aluehallitus, kokous 8.9.2026

§ 463 LISÄPYKÄLÄ: Hankintaoikaisu aluehallituksen päätökseen 11.8.2026 § 383 Hankintapäätös, Luokka 5 Lyhytaikainen huolenpito, Vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankinnan palveluntuottajarekisteri (lisäpykälä)

PPHVADno-2026-7475

Aikaisempi käsittely

Perustelut

Julkisuus

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjouspyyntö liiteasiakirjoineen tulee julkiseksi, kun se on allekirjoitettu tai vastaavalla tavalla varmennettu (6 §:n 1 momentin 2 kohta).

Aiempi käsittely

Tulevaisuuslautakunta 21.9.2022, 75 § Vammaisten henkilöiden asumispalveluiden ja lyhytaikaishoidon hankinnan strategiset periaatteet

Aluehallitus 2.5.2024, 231 § Palveluntuottajarekisterin perustaminen vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankintaan

Valmistelijat

Päivi Lauri, vammaispalvelut toimialuejohtaja (paivi.lauri@pohde.fi), Arja Heikkinen, hankinta- ja valvontajohtaja (arja.heikkinen@pohde.fi), Miia Kekarainen, hankintapäällikkö (miia.kekarainen@pohde.fi), Sanna Tölli, asiantuntija (sanna.tolli@pohde.fi) ja Antti Kylén, hankinta-asiantuntija (antti.kylen@pohde.fi).

Tausta

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue on perustanut aluehallituksen 2.5.2023 päätöksellä § 231 sähköisen joustavan palveluntuottajarekisterin (jatkossa palveluntuottajarekisteri), jonka kohteena ovat vammaispalvelulain (675/2023) tai sosiaalihuoltolain (1301/2014) perusteella järjestettävät vammaisten henkilöiden asumisen tuki ja lyhytaikainen huolenpito. Lyhytaikainen huolenpito voidaan järjestää myös omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) tai vammaispalvelulaissa määritellyn siirtymäsäännöksen perusteella kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977) mukaisesti.

Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta.

Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Hankinta toteutetaan palveluntuottajarekisterinä, joka tarkoittaa hyvinvointialueen suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.

Palveluntuottajarekisteri on julkaistu 3.5.2023. Palveluntuottajarekisteri on voimassa 30.4.2028 asti, jonka aikana voivat palveluntuottajat milloin tahansa hakeutua siihen mukaan. Hankintayksikkö voi jatkaa palveluntuottajarekisterin voimassaoloa tai päättää sen voimassaolon ennenaikaisesti uudella hankintailmoituksella.

Palveluntuottajarekisterin voimassaoloaikana tehdään palveluntuottajarekisterin sisäiset tarjouskilpailut.

 

Hankintajärjestelmä on jaettu perustamisvaiheessa luokkiin seuraavasti:

· Luokka 1 Asumisen tuki ryhmämuotoisessa asumisessa

· Luokka 2 Asumisen tuki asuntoryhmässä

· Luokka 3 Asumisen tuki asiakkaan omassa asunnossa

· Luokka 4 Vaativa moniammatillinen tuki asumisyksikössä

· Luokka 5 Lyhytaikainen huolenpito

· Luokka 6 Hengityslaitteen varassa elävien henkilöiden asumisentuki

 

Luokat 1, 2, 3 ja 5 on kilpailutettu palveluntuottajarekisterin sisäisinä kilpailutuksina vuonna 2024. Hankintapäätös on tehty aluehallituksessa 27.8.2024 § 361–364. Sopimuksen kesto on ollut 1.9.2024 – 31.8.2026. Sopimukseen sisältynyttä optiota ei ole otettu käyttöön.

Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Hankinta toteutetaan joustavana sähköisenä palveluntuottajarekisterinä, joka tarkoittaa hyvinvointialueen suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.

Hankinnan kohde

Vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon palveluiden palveluntuottajarekisterin sisäisten kilpailutusten kohteena ovat:

· Luokka 1 Asumisen tuki ryhmämuotoisessa asumisessa

· Luokka 2 Asumisen tuki asuntoryhmässä

· Luokka 3 Asumisen tuki asiakkaan omassa asunnossa

· Luokka 4 Vaativa moniammatillinen tuki asumisyksikössä

· Luokka 5 Lyhytaikainen huolenpito

 

Palvelut toteutuvat pääosin Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen alueella ja sen rajahyvinvointialueiden alueilla. Palveluita voidaan toteuttaa myös muualla Suomessa (lukuun ottamatta Ahvenanmaata), jos hyvinvointialueen asiakkaiden tarve näin edellyttää.

Kilpailutuksen perusteella solmittavien sopimuksien kesto on 1.9.2026 - 31.8.2028. Hankinta sisältää optiot ajalle 1.9.2028 - 31.8.2029 ja 1.9.2029 - 31.8.2030. Pohteen aluehallitus päättää erikseen optioiden käyttöönotosta.

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään, vaan palveluita hankitaan asiakkaiden tarpeiden mukaisesti. Hankintamäärät voivat muuttua asiakkaiden tarpeiden muuttuessa sekä palvelurakenteen ja painopisteiden muuttuessa.

Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on noin 280 M€.

Hankintamenettely

Tarjouspyyntö julkaistaan Pohteen Vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon palveluiden palveluntuottajarekisterin sisäisenä kilpailutuksena luokkakohtaisesti hyväksyttyjen palveluntuottajien kesken. Tarjouspyynnön saaneilla on mahdollisuus jättää tarjous.

Kilpailutuksen toteutus

Palvelun vähimmäisvaatimukset ovat kuvattu liitteessä 6 Palvelukuvaus. Tarjoaja sitoutuu tarjouksen jättäessään tuottamaan palvelua palvelukuvauksen mukaisesti.

Kilpailutuksen valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo on 100 %. Tarjousvertailuun ei ole otettu mukaan laatupisteytystä, koska hankinnan kohteena olevan palvelun vähimmäislaatu on kuvattu tarjouspyynnön liitteenä olevalla palvelukuvauksella eikä lisälaatu vertailussa tuo lisäarvoa palvelun sisältöön.

Tarjoajat ilmoittavat tarjouksessaan hinnat palvelutasoittain joko €/vuorokausi, €/päivä tai €/tunti. Hinnoille on asetettu enimmäishinnat.

Hankintayksikkö valitsee kaikki tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen tehneet ja asetetut vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat tuottamaan palvelua.

Palveluntuottajien etusijajärjestys muodostuu luokkakohtaisesti ja palvelutasoittain jokaisen luokan sisällä. Palvelutasoista 1–2, 4–6 sekä erikseen 3, 7, 8 muodostetaan omat etusijajärjestykset. Etusijajärjestys muodostuu tarjoajien kokonaispistemäärän mukaisesti.

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus tekee hankintapäätökset tarjousajan päättymisen jälkeen.

Ehdotus

Esittelijä Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja (p. 040 767 1609)

Aluehallitus:

- päättää kilpailuttaa vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon palveluiden palveluntuottajarekisterin sisäisinä kilpailutuksina luokkien 1, 2, 3, 4 ja 5 palvelut liitteenä olevien tarjouspyyntöasiakirjojen mukaisesti,

- valtuuttaa vammaispalveluiden toimialuejohtajan sekä hankinta- ja valvontajohtajan tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin mahdollisia pieniä teknisluonteisia korjauksia ja tarkennuksia ja

- päättää optioiden käyttöönotosta erikseen.

Asia tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Asia tarkastettiin kokouksessa.

Perustelut

Julkisuus

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintapäätös ja kokouspöytäkirja tulevat julkiseksi, kun päätös/pöytäkirja on allekirjoitettu tai vastaavalla tavalla varmennettu (6 §:n 1 momentin 6 ja 8 kohdat). 

Aiempi käsittely

Tulevaisuuslautakunta 21.9.2022, 75 § Vammaisten henkilöiden asumispalveluiden ja lyhytaikaishoidon hankinnan strategiset periaatteet

Aluehallitus 2.5.2024, 231 § Palveluntuottajarekisterin perustaminen vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankintaan

Aluehallitus 2.6.2026, § 309, Hankinnan käynnistämispäätös – Luokka 1 Asumisen tuki ryhmämuotoisessa asumisessa, luokka 2 Asumisen tuki asuntoryhmässä, luokka 3 Asumisen tuki asiakkaan omassa asunnossa, luokka 4 Vaativa moniammatillinen tuki asumisyksikössä ja luokka 5 Lyhytaikainen huolenpito - Vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankinnan palveluntuottajarekisterin sisäinen hankinta                     

Valmistelijat

Päivi Lauri, vammaispalvelut toimialuejohtaja (paivi.lauri@pohde.fi), Marja Salo, palvelualuejohtaja (marja.salo@pohde.fi), Arja Heikkinen, hankinta- ja valvontajohtaja (arja.heikkinen@pohde.fi), Miia Kekarainen, hankintapäällikkö (miia.kekarainen@pohde.fi), Sanna Tölli, asiantuntija (sanna.tolli@pohde.fi), Antti Kylén, hankinta-asiantuntija (antti.kylen@pohde.fi) ja Suvi Mäkelä, hankintavastaava (suvi.makela@pohde.fi).

Tausta

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue on perustanut aluehallituksen 2.5.2023 päätöksellä § 231 sähköisen joustavan palveluntuottajarekisterin (jatkossa palveluntuottajarekisteri), jonka kohteena ovat vammaispalvelulain (675/2023) tai sosiaalihuoltolain (1301/2014) perusteella järjestettävät vammaisten henkilöiden asumisen tuki ja lyhytaikainen huolenpito. Lyhytaikainen huolenpito voidaan järjestää myös omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) tai vammaispalvelulaissa määritellyn siirtymäsäännöksen perusteella kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977) mukaisesti.

Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita.

Palveluntuottajarekisteri on perustettu 3.5.2023 ja se on voimassa 30.4.2028 asti. Hankintajärjestelmä on koko voimassaoloaikansa avoinna uusille palveluntuottajille. Palveluntuottajat voivat hakeutua palveluntuottajarekisteriin vastaamalla osallistumispyyntöön sen ehtojen mukaisesti.

Palveluntuottajarekisterin voimassaoloaikana tehdään palveluntuottajarekisterin sisäiset tarjouskilpailut.

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus on päättänyt 2.6.2026 päätöksellään § 309 kilpailuttaa palveluntuottajarekisterin sisäisenä kilpailutuksena luokan 5 lyhytaikainen huolenpito. 

Hankinnan kohde

Hankinnan kohteena oli vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankinnan palveluntuottajarekisterin sisäisenä kilpailutuksena lyhytaikainen huolenpito Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen asiakkaille, joilla on vammaisuuteen liittyvä tuen tarve.

Kilpailutuksessa pyydettiin hinnat seuraaville palvelutasoille:

· Palvelutasot 4-6 Asumisen tuki ympärivuorokautisena palveluna

· Palvelutaso 7 Asumisen tuki ympärivuorokautisena palveluna (erittäin vahva tuki)

 

Hankinnan kohde on kuvattu tarkemmin sitä koskevassa tarjouspyynnössä ja palvelukuvauksessa.

Palvelukuvauksella on kuvattu tarkasti palvelun vähimmäislaatu kuten esimerkiksi:

· palvelun vähimmäislaatu, lainsäädäntö, rekisteröintipäätös, asiakas-/potilasturvallisuus, viranomaismääräykset ja voimassa olevat suunnitelmat (esim. omavalvonta- ja lääkehoitosuunnitelma)

· palvelua toteuttavan henkilöstön koulutusten vähimmäisvaatimukset ja suhdeluku

· asiakkaan itsemääräämisoikeus, osallistuminen, tukeminen ja kuntoutus

· tilojen vähimmäisvaatimukset

· raportointi

 

Hankintayksikkö julkaisi 3.6.2026 palveluntuottajarekisterin sisäisen tarjouspyynnön hankintajärjestelmän luokkaan 5 Lyhytaikainen huolenpito hyväksytyille palveluntuottajille.

Kilpailutuksen perusteella solmittavien sopimuksien kesto on 1.9.2026 - 31.8.2028. Varsinaisen sopimuskauden lisäksi sopimuksella on optiot ajalle 1.9.2028 - 31.8.2029 ja 1.9.2029 - 31.8.2030.

Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo luokissa 1-5 on yhteensä 280 M€.

Saapuneet tarjoukset

Määräaikaan 24.7.2026 klo 10.00 mennessä saapui 31 tarjousta (Liite 1 Avauspöytäkirja).

Kaikki saapuneet tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia, täyttivät tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset ja ne hyväksyttiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousten vertailu

Tarjousvertailun perusteella valitaan kaikki tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen tehneet ja asetetut vähimmäisvaatimukset täyttävät palveluntuottajat.

Tarjouksen jättäessään palveluntuottaja on sitoutunut noudattamaan palvelukuvauksen ehtoja koko sopimuksen voimassaoloajan.

Hankinnassa valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo oli 100 %. Tarjousvertailuun ei ole otettu mukaan lisälaatupisteytystä, koska hankinnan kohteena olevan palvelun vähimmäislaatu on kuvattu tarkasti tarjouspyynnön liitteenä olevalla palvelukuvauksella eikä lisälaatu vertailussa tuo hankinnan suorittamiseen lisäarvoa.

Palvelutasoihin 4-6 tarjotut hinnat laskettiin yhteen, jolloin saatiin tarjoajan vertailuhinta. Palvelutasossa 7 tarjottu hinta oli tarjoajan vertailuhinta.

Halvimman vertailuhinnan antanut tarjoaja sai vertailuun 100 pistettä. Muiden tarjoajien hinta suhteutettiin halvimman tarjouksen hintaan kaavalla: halvimman tarjouksen hinta / tarjoajan hinta * 100.

Tarjoajien etusijajärjestykset muodostuivat tarjoajien kokonaispistemäärien mukaisesti.

Jos tarjousvertailussa useampi tarjoaja sijoittui samalle sijalle, järjestys ratkaistiin tarjouspyynnön mukaisesti arvonnalla.

Tarjousvertailuissa palveluntuottajia oli tasapisteissä. Näiden palveluntuottajien etusijajärjestykset on ratkaistu arvonnalla (Liite 2 Arvontapöytäkirja).

Tarjousvertailun lopputulos ja etusijajärjestykset ovat liitteen 3 Tarjousvertailu mukaiset.

Hankintasopimus ja ilmoitus

Ennen sopimusten allekirjoittamista hankintayksikkö suorittaa ennakollisen valvonnan valituille palveluntuottajille. Ennakollisessa valvonnassa tarkastetaan hankinnan vaatimusten täyttyminen. Jos tilaaja ennakollisen valvonnan aikana toteaa, että palveluntuottaja ei täytä asetettuja vaatimuksia eikä sillä ole hankinnan asiakirjoissa asetettuja edellytyksiä tuottaa palvelua, tilaaja ei voi solmia hankintasopimusta palveluntuottajan kanssa.

Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Kansallisen kynnysarvon ylittävässä liitteen E mukaisessa palveluhankinnassa sopimus voidaan tehdä aikaisintaan, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi ja hankintalain 129 §:ssä tarkoitettu odotusaika on kulunut loppuun.

Hankinta-asiaan muutosta hakevalle asetettu hankintalain 148 §:ssä velvollisuus ilmoittaa hankintayksikölle kirjallisesti asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Hankintayksikkö pyytää toimittamaan mahdollisen muutoksenhakua koskevan ilmoituksen osoitteeseen kirjaamo@pohde.fi.

Pohteen oman henkilöstön käyttö

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hankintaohjeen mukaan Pohteen henkilöstö ei voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos palvelu on samaa tai samankaltaista työtä kuin henkilön palvelussuhteessa tekemä työ Pohteella. Pohteen henkilöstö ei myöskään voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos työ muutoin on sen luonteista, että se todennäköisesti katsotaan tehdyn palvelussuhteessa Pohteeseen. Yksityiset palveluntuottajat tai näiden alihankkijat eivät siis myöskään pääsääntöisesti voi käyttää palveluntuottamisessa Pohteelle sellaisia henkilöitä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja jotka tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin he tekisivät palveluntuottajan palveluksessa.

Hankintaohjeen pääsäännön mukaisen henkilöstön käyttöä koskevan rajoituksen soveltaminen ei ole tarpeellista ja perusteltua hankinnan kohteen ja toteutuksen vuoksi.

Tässä hankinnassa poiketaan Pohteen hankintaohjeesta ja sallitaan palveluntuottajan käyttää hyvinvointialueen työ- tai virkasuhteessa olevia henkilöitä palvelun tuottamiseen, koska kyseessä on kriittinen sosiaalipalvelu, jossa on turvattava riittävä henkilöstön saatavuus ympäri vuorokauden, pitkäaikaisessa hoidossa olevien asiakkaiden palvelut sekä henkilöstön lakisääteisen mitoituksen toteutuminen.

Ehdotus

Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja (p. 040 767 1609)

Aluehallitus:

- valitsee palveluntuottajiksi luokassa 5 Lyhytaikainen huolenpito liitteen 3 Tarjousvertailu mukaiset palveluntuottajat etusijajärjestyksissä,

- päättää poiketa Pohteen hankintaohjeesta oman henkilöstön käytön osalta sekä

- valtuuttaa vammaispalveluiden toimialuejohtajan allekirjoittamaan hankintasopimukset Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen puolesta sekä tekemään niihin tarvittaessa teknisluontoiset muutokset ja korjaukset.

Asia tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Asia tarkastettiin kokouksessa.

Perustelut

Julkisuus    

Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintapäätös ja kokouspöytäkirja tulevat julkiseksi, kun päätös/pöytäkirja on allekirjoitettu tai vastaavalla tavalla varmennettu (6 §:n 1 momentin 6 ja 8 kohdat).

 

Aiempi käsittely

Tulevaisuuslautakunta 21.9.2022, 75 § Vammaisten henkilöiden asumispalveluiden ja lyhytaikaishoidon hankinnan strategiset periaatteet

Aluehallitus 2.5.2024, 231 § Palveluntuottajarekisterin perustaminen vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankintaan

Aluehallitus 2.6.2026, § 309, Hankinnan käynnistämispäätös – Luokka 1 Asumisen tuki ryhmämuotoisessa asumisessa, luokka 2 Asumisen tuki asuntoryhmässä, luokka 3 Asumisen tuki asiakkaan omassa asunnossa, luokka 4 Vaativa moniammatillinen tuki asumisyksikössä ja luokka 5 Lyhytaikainen huolenpito - Vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankinnan palveluntuottajarekisterin sisäinen hankinta

Aluehallitus 11.8.2026 § 383 Hankintapäätös, Luokka 5 Lyhytaikainen huolenpito, Vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankinnan palveluntuottajarekisteri

 

Valmistelijat

Päivi Lauri, vammaispalvelut toimialuejohtaja (paivi.lauri@pohde.fi), Marja Salo, palvelualuejohtaja (marja.salo@pohde.fi), Katri Mäki, hankinta- ja sopimusjuristi (katri.maki@pohde.fi), Arja Heikkinen, hankinta- ja valvontajohtaja (arja.heikkinen@pohde.fi), Miia Kekarainen, hankintapäällikkö (miia.kekarainen@pohde.fi), Sanna Tölli, asiantuntija (sanna.tolli@pohde.fi) ja Suvi Mäkelä, hankintavastaava (suvi.makela@pohde.fi).

 

Tausta        

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue on perustanut aluehallituksen 2.5.2023 päätöksellä § 231 sähköisen joustavan palveluntuottajarekisterin (jatkossa palveluntuottajarekisteri), jonka kohteena ovat vammaispalvelulain (675/2023) tai sosiaalihuoltolain (1301/2014) perusteella järjestettävät vammaisten henkilöiden asumisen tuki ja lyhytaikainen huolenpito. Lyhytaikainen huolenpito voidaan järjestää myös omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) tai vammaispalvelulaissa määritellyn siirtymäsäännöksen perusteella kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain (519/1977) mukaisesti.

Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta. Hankintaan sovelletaan hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita.

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus on päättänyt 2.6.2026 päätöksellään § 309 kilpailuttaa palveluntuottajarekisterin sisäisenä kilpailutuksena luokan 5 lyhytaikainen huolenpito.

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus on tehnyt 11.8.2026 hankintapäätöksen § 383, Hankintapäätös, Luokka 5 Lyhytaikainen huolenpito, Vammaisten henkilöiden asumisen tuen ja lyhytaikaisen huolenpidon hankinnan palveluntuottajarekisteri.

Hankintapäätös on annettu sähköisesti tiedoksi tarjouksen jättäneille 12.8.2026.

 

Hankintaoikaisu

Hankintaoikaisun edellytykset

Hankintalain 132 §:n mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Päätöksen tai ratkaisun oikaiseminen ei edellytä asianosaisen suostumusta.

Hankintalain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikön on ilmoitettava hankintaoikaisun vireilletulosta välittömästi niille, joita asia koskee. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty.

Hankintayksikkö on ottanut hankintaoikaisua koskevan asian käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan asiassa ilmenneen uuden tiedon vuoksi, joka vaikuttaa hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Ryhmäkoti Kestintupa Oy on osallistunut kilpailutukseen Nivalassa osoitteessa Kyläojantie 4 sijaitsevalla palvelupisteellä Esperi Koti Kestintupa. Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen Oulun käräjäoikeus on 15.8.2026 antanut tuomion L-742-2024-774 Ryhmäkoti Kestintupa Oy:n ja Pohteen välisessä riita-asiassa, joka on koskenut kyseisten Nivalassa sijaitsevien toimitilojen hallintaa. Käräjäoikeuden tuomion lopputulos vaikuttaa hankintasopimuksen solmimisen edellytyksiin. Kilpailutuksen kohteena olleiden palveluiden tuottaminen tarjouspyynnön liitteenä olleen palvelukuvauksen mukaisesti edellyttää, että palveluntuottajalla on palvelun edellyttämät asianmukaiset tilat ja toimintaympäristö. Pohde katsoo, ettei Ryhmäkoti täytä asetettua vaatimusta. Tuomion mukaan Ryhmäkodilla ei ole tilojen oikeudellista hallintaa eikä sillä oleva käyttöoikeussopimus syrjäytä Pohteen vuokraoikeutta tiloihin. Pohteella on siten oikeus hallita kiinteistöjä rakennuksineen vuokrasopimusten perusteella ja sillä on mahdollisuus ryhtyä harjoittamaan tiloissa omaa palvelutuotantoa.

Käräjäoikeuden tuomion myötä Pohteella ei ole edellytyksiä solmia pitkäkestoista hankintasopimusta sellaiseen yksikköön, jonka käyttämien toimitilojen hallinnan tulisi kuulua tuomioistuimen ratkaisun mukaan Pohteelle itselleen ja joissa se on jo edellisen palvelusopimuksen päättymisestä saakka ollut halukas tuottamaan itse palveluita. Pohteen intressissä on tilojen laillisena vuokralaisena käynnistää palvelutuotanto ilman aiheetonta viivytystä. Palvelusopimuksen solmiminen tarkoittaisi, että Pohde sitoutuisi hankkimaan Ryhmäkoti Kestintupa Oy:lta palveluita lähtökohtaisesti vähintään kahden vuoden varsinaisen sopimuskauden ajan ja optiokaudet huomioiden jopa vuoteen 2030 saakka. On ilmeistä, että palvelusopimuksen solmiminen tällaisessa tilanteessa vaarantaisi Pohteen oikeuksien ja etujen toteutumisen.

Tarjouspyynnön kirjauksen mukaan sopimus on allekirjoitettava kolmen (3) kuukauden kuluessa siitä, kun palveluntuottajarekisterin sisäisen kilpailutuksen hankintapäätös on annettu tiedoksi asianosaisille. Palveluntuottajalla on oltava valmius palvelun käynnistämiseen viimeistään yhden (1) kuukauden kuluessa sopimuksen voimaantulosta. Vaikka Ryhmäkoti Kestintupa Oy hakisikin käräjäoikeuden tuomioon muutosta, Pohteen ei vastoin tätä ehtoa eikä myöskään hankintaoikaisun laissa säädetyn määräajan vuoksi ole mahdollista lykätä asian ratkaisemista mahdollisen, todennäköisesti vähintään useita kuukausia tai jopa yli vuoden kestävän muutoksenhakuprosessin ajaksi. Palvelusopimuksen solmiminen tarjouspyynnön ehdon vastaisesti ei olisi enää mahdollista, vaikka tilojen hallintaa ja oikeutta koskeva asia myöhemmin ratkeaisi käräjäoikeuden tuomiosta poikkeavalla tavalla.

Ryhmäkoti Kestintupa Oy:lle on ilmoitettu hankintaoikaisun vireilletulosta ja varattu tilaisuus tulla kuulluksi sen johdosta. Ryhmäkoti Kestintupa Oy on 3.9.2026 antamassaan lausumassa todennut tarjouksensa olevan tarjouspyynnön mukainen ja ilmoittanut sillä olevan valmius toiminnan käynnistämiseen yhden kuukauden sisällä sopimuksen voimaantulosta. Ryhmäkoti ei hankintayksikön pyynnöstä huolimatta ole ottanut kantaa siihen, onko sillä mahdollisesti aikomus ja valmius siirtää tarjoamansa palvelupisteen toiminta toisiin tiloihin ennen sopimuksen allekirjoittamiselle annetun määräajan päättymistä. Tämä tukee hankintayksikön käsitystä siitä, ettei Ryhmäkodilla ole palvelukuvauksessa edellytettyjä toimitiloja hallinnassaan.

Ryhmäkoti on lausumassaan pyytänyt hankintayksikköä arvioimaan menettelyään suhteellisuusperiaatteen näkökulmasta. Suhteellisuusperiaate edellyttää, että hankintamenettelyn vaatimukset ja kriteerit sekä toimenpiteet ovat oikeassa suhteessa tavoiteltavan päämäärän kanssa. Ryhmäkoti on osallistunut kilpailutukseen tietoisena siitä, että hankinnan kohteena olevien asumispalvelujen tuottaminen edellyttää siihen soveltuvia toimitiloja. Ryhmäkoti on samanaikaisesti ollut tietoinen tarjoamiensa toimitilojen hallintaa koskevasta ristiriidasta ja vastaavasti sen on tullut ymmärtää, että käräjäoikeuden tuomion lopputulema voi vaikuttaa hankintasopimuksen solmimisen edellytyksiin. Hankintaoikaisun tekeminen ei ole tilanteessa ennakoimaton, epätavanomainen, saati kohtuuton toimenpide, toisin kuin sopimuksen solmiminen Pohteen näkökulmasta olisi.

Ryhmäkoti ei ole esittänyt lausumassaan sellaisia seikkoja, jotka antaisivat hankintayksikölle aihetta arvioida hankintaoikaisun edellytyksiä toisin.

 

Hankintaan tehtävä oikaisu ja uusi päätös

Hankintayksikkö oikaisee hankintapäätöstään ja kumoaa Ryhmäkoti Kestintupa Oy:n valinnan palveluntuottajaksi Luokassa 5 vaativa moniammatillinen tuki asumisyksikössä seuraavien palvelutasojen osalta:

  • Palvelutasot 4-6 Asumisen tuki ympärivuorokautisena palveluna
  • Palvelutaso 7 Asumisen tuki ympärivuorokautisena palveluna (erittäin vahva tuki)

 

Hankintaoikaisu kohdistuu päätökseen vain niissä Luokan 5 palvelutasoissa, joissa Ryhmäkoti Kestintupa Oy on alun perin valittu palveluntuottajaksi ja huomioitu alkuperäisessä tarjousvertailussa. Ryhmäkoti Kestintupa Oy poistetaan tarjousvertailusta ja muodostetaan uudet etusijajärjestykset palvelutasoissa 4-6 ja 7. Hankintaoikaisu ei vaikuta muiden palveluntuottajien valintaan eikä niiden keskinäiseen etusijajärjestykseen ole tehty muita muutoksia. Uudet etusijajärjestykset ovat liitteen 1 Päivitetty tarjousvertailu 4.9.2026, luokka 5 mukainen.

Muilta osin aluehallituksen 11.8.2026 tekemä hankintapäätös § 383 säilyy ennallaan.

 

Hankintasopimus ja ilmoitus

Hankintasopimus syntyy vasta kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella.

Kansallisen kynnysarvon ylittävässä liitteen E palveluhankinnassa sopimus voidaan tehdä aikaisintaan, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi ja hankintalain 129 §:ssä tarkoitettu odotusaika on kulunut loppuun.

Hankinta-asiaan muutosta hakevalle asetettu hankintalain 148 §:ssä velvollisuus ilmoittaa hankintayksikölle kirjallisesti asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi.

Hankintayksikkö pyytää toimittamaan mahdollisen muutoksenhakua koskevan ilmoituksen osoitteeseen kirjaamo@pohde.fi.

Ehdotus

Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja (p. 040 767 1609)

Aluehallitus:

  • tekee oikaisun aluehallituksen 11.8.2026 tekemään hankintapäätökseen § 383 ja kumoaa Ryhmäkoti Kestintupa Oy:n valinnan palveluntuottajaksi luokassa 5 palvelutasoilla 4–6 ja 7
  • valitsee palveluntuottajiksi luokkaan 5 Lyhytaikainen huolenpito liitteen 1 Tarjousvertailu mukaiset palveluntuottajat etusijajärjestyksessä.

Päätös tarkastetaan ja allekirjoitetaan heti kokouksessa.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Asia tarkastettiin kokouksessa.


Muutoksenhaku

 

Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (jäljempänä hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi. 

Hankintaa koskevasta asiasta voi tehdä hankintayksikölle oikaisuvaatimuksen tai markkinaoikeudelle toimitettavan valituksen se, jota asia koskee jäljempänä asianosainen). Asianosainen on se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. 

I Hankintaoikaisuohje

Hankintaoikaisuvaatimuksen kohde 

Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 132–135 §:n mukaan hankintaoikaisua.  Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee. 

Hankintaoikaisuvaatimuksen tekemiselle säädetty aika

Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä valitusosoituksineen tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköisen oikaisuvaatimuksen katsotaan saapuneen määräajassa, jos se on perillä viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen oikaisuvaatimus on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi oikaisuvaatimuksen tehdä ennen viraston aukioloajan päättymistä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. 

Tiedoksianto sähköisesti  

Hankintapäätös on annettu tiedoksi sähköisesti. Asianosainen on saanut tiedon hankintapäätöksestä oheisasiakirjoineen sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Asianosainen on saanut tiedon päätöksestä lähettämispäivänä, jollei asianosainen esitä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut asianosaiselle myöhemmin. 

Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö 

Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, mikäli ne eivät jo ole hankintayksikön hallussa.

Toimitusosoite 

Hankintaoikaisuvaatimus osoitetaan päätöksen tehneelle viranhaltijalle tai toimielimelle, ja se toimitetaan hankintayksikölle.

  • yhteystiedot: Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue, Kirjaamo
  • postiosoite: PL 10, 90029 POHDE              
  • käyntiosoite: Technopolis, Kiviharjunlenkki 1 C, 90220 OULU
  • sähköpostiosoite: kirjaamo@pohde.fi
  • puhelinnumero: 08 315 6126  

Kirjaamon aukioloaika on arkisin maanantaista perjantaihin klo 8.00 – 15.45.


Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen.

 

II Valitusosoitus markkinaoikeuteen

Muutoksenhaun kohde ja rajoitukset 

Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. 

Valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi voidaan saattaa hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. 

Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee: 

  1. yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua; 
  2. sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 §:n nojalla; tai 
  3. sitä, että 93 §:ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia. 

 

Puitejärjestelyyn perustuva hankinta

Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 §:n mukaisesti. Lupa on myönnettävä, jos asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää, tai siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy.

Dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskeva ratkaisu

Dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevaan hankintayksikön ratkaisuun ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 146 §:n mukaisesti. Lupa on myönnettävä, jos asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää tai siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy.

Tiedoksianto sähköisesti 

Hankintapäätös on annettu tiedoksi sähköisesti. Asianosainen on saanut tiedon hankintapäätöksestä oheisasiakirjoineen sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Asianosainen on saanut tiedon päätöksestä lähettämispäivänä, jollei asianosainen esitä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut asianosaiselle myöhemmin. 

Muutoksenhakuaika 

Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan valitusaikaan. 

Sähköisen valituksen katsotaan saapuneen määräajassa, jos se on perillä viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen valitus on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden aukioloajan päättymistä.

Poikkeukset säännönmukaisesta valitusajasta 

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen 130 §:n 1 tai 3 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa. Odotusaikaa ei tarvitse noudattaa, jos sopimus koskee puitejärjestelyn perusteella tehtävää hankintaa tai sopimus koskee dynaamisen hankintajärjestelmän sisällä tehtävää hankintaa.

Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. 

Valituksen sisältö 

Valituksessa on ilmoitettava:

  1. päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös);
  2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset);
  3. vaatimusten perustelut;
  4. mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

 

Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää.

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä markkinaoikeudelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi markkinaoikeus valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Oikaisuvaatimuksen tekijä saa valittaessaan oikaisuvaatimuspäätöksestä esittää vaatimuksilleen uusia perusteluja. Hän saa esittää uuden vaatimuksen vain, jos se perustuu olosuhteiden muutokseen tai oikaisuvaatimuksen tekemisen määräajan päättymisen jälkeen valittajan tietoon tulleeseen seikkaan.

Valitukseen on liitettävä:

  1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;
  2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;
  3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

 

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Valitusperusteeseen perustuva muutoksenhakukielto 

Hankintalain 163 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta hyvinvointialueesta annetun lain (616/2021) eikä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain nojalla.

Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle 

Hankintalain 148 §:n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun sähköpostiosoitteeseen. 

Valituksen toimittaminen, markkinaoikeuden osoite ja muut yhteystiedot 

Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valitus tehdään ensisijaisesti Hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Palvelun käyttö vaatii vahvan tunnistautumisen. Valituksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan myös henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) säädetään. 

Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, voi asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. 

Markkinaoikeuden yhteystiedot:

  • posti- ja käyntiosoite: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki
  • puhelinnumero: 029 56 43300
  • faksinumero 029 56 43314
  • sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi

 

Valituksen käsittelystä perittävistä maksuista

Asian käsittelystä tuomioistuimessa voidaan periä maksu, joka määräytyy tuomioistuinmaksulain (1455/2015), tuomioistuinmaksulain 2 §:ssä säädettyjen maksujen tarkastamisesta annetun oikeusministeriön asetuksen (1122/2021) ja oikeusministeriön asetuksen eräistä tuomioistuinten hakemusmaksuista vuosina 2022-2024 (1123/2021) mukaan.

Ajantasainen tieto tuomioistuinmaksuista on saatavilla markkinaoikeuden verkkosivuilla: https://www.markkinaoikeus.fi/fi/index/oikeudenkayntiohjeet/oikeudenkaynninkulut.html​​​