Perustelut
Valmistelijat
Hansel, Hanna Kuitto, hanna.kuitto@hansel.fi
Julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta
(621/1999). Tarjouspyyntö/osallistumispyyntö liiteasiakirjoineen tulee julkiseksi, kun se on allekirjoitettu tai vastaavalla tavalla varmennettu (6 §:n 1 momentin 2 kohta).
Aiempi käsittely
Tausta
Hankinnassa on muodostettu kaikkien Suomen pelastuslaitosten ja pelastusalan organisaatioiden välinen hankintarengas, jossa on mukana 26 julkishallinnon organisaatiota. Osallistujat ovat allekirjoittaneet hankintayhteistyösopimuksen, jonka perusteella Pohde on valtuutettu kilpailuttamaan sopijaosapuolille pelastustoimen virkavaatteet julkishallinnon yhteishankintayksikkö Hansel Oy:n toimesta. Pohde ja Hansel ovat solmineet tästä erillisen sopimuksen asiantuntijapalvelun kilpailuttamisesta.
Kilpailutuksen perusteella tehtävä hankintasopimus on Pohteen nimissä ja muut hankintarenkaaseen liittyneet organisaatiot ovat sopimuksen käyttäjiä. Varsinais-Suomen hyvinvointialue osallistuu kilpailutukseen mutta tekee hankinnassa oman hankintapäätöksen sekä hankintasopimuksen.
Hansel laskuttaa Pohdetta kilpailutuksesta. Toteutuneet kustannukset jaetaan osallistujien kesken yhteistyösopimuksen mukaisesti ja Pohde laskuttaa hankintarenkaaseen osallistujia jälkikäteen. Hankintayhteistyösopimuksen mukaisesti Pohde laskuttaa hankintaan osallistuvia organisaatioita myös Pohteen suorittamasta työstä. Kustannukset laskutetaan jälkikäteen yhteistyösopimuksen mukaisesti.
Hankinnan kohde
Hankinnan kohteena ovat pelastustoimen virkavaatteet ja niihin liittyvät tunnukset. Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo on 9.125.000 € 5:n vuoden hankintakaudelle laskettuna. Pohteen osuus tästä on arviolta 375.000 €.
Sopimuskauden arvioidaan alkavan tammikuussa 2027 ja se kestää 5 vuotta. Hankinnassa ei ole mahdollisuus optiokausiin. Hankinnan luonteen vuoksi on perusteltua käyttää pitkää sopimuskautta ilman optiokausia.
Hankinta on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta.
Hankinnan valmistelu ja hankintamenettely
Hankinnan valmistelutyöstä on vastannut Pelastuslaitosten yhteinen virkapukutyöryhmä, jonka edustajat on nimetty pelastusjohtajien kokouksessa. Pohteen edustajia työryhmässä on kaksi pelastustoimesta sekä yksi hankintapalveluista. Hanselin puolelta hankinnan valmisteluun on osallistunut hankinta-asiantuntija sekä juristi.
Hankinnasta on julkaistu Hilmassa markkinakartoitusilmoitus 4.2.2026. Tämän ilmoituksen perusteella markkinavuoropuheluun ilmoittautui kolme toimittajaa. Markkinavuoropuhelu toteutettiin touko-kesäkuussa 2026. Markkinavuoropuhelun tarkoituksena oli hankkia tietoa markkinoilla olevista ratkaisuista sekä toimittajien kyvystä vastata pelastustoimen virkavaatteille asetettuihin vaatimuksiin. Vuoropuhelulla pyrittiin varmistamaan, että hankinnan kohde, tekniset vaatimukset, tuotteiden testausmenettelyt, toimitusmalli sekä sopimuskauden aikaiset toimintatavat ovat tarkoituksenmukaisia, syrjimättömiä ja mahdollistavat aidon kilpailun.
Hankinta toteutetaan avoimella menettelyllä.
Hankintaa ei ole tarkoituksenmukaista jakaa osiin, koska pelastustoimen virkavaatteet muodostavat valtakunnallisesti yhden toiminnallisen ja hallinnollisen kokonaisuuden. Hankinnan kohteena olevat tuotteet perustuvat yhtenäiseen pelastustoimen virkapukujärjestelmään, jossa tuotteiden, materiaalien, tunnusten, mitoitusten, laadunhallinnan sekä toimitusprosessien tulee olla keskenään yhdenmukaisia koko Suomessa. Sopimuskauden aikana tilaajan ja toimittajan välinen jatkuva yhteistyö, käyttäjäpalautteiden käsittely, reklamaatioiden hallinta sekä tuotteiden kehittäminen materiaalien, mitoitusten ja muiden ominaisuuksien osalta ovat keskeisessä asemassa. Usean toimittajan mallissa sopimuksen hallinnointi, tuotekehityksen koordinointi ja valtakunnallisen yhdenmukaisuuden varmistaminen muodostuisivat merkittävästi monimutkaisemmiksi, mikä lisäisi hallinnollista työtä, kustannuksia ja riskiä tuotteiden sekä käytäntöjen eriytymisestä eri pelastuslaitosten välillä. Hankinnan jakamatta jättäminen mahdollistaa tehokkaan sopimushallinnan, yhtenäiset toimintamallit sekä koko pelastustoimen yhteisten tarpeiden huomioimisen yhden toimittajan kanssa toteutettavassa pitkäjänteisessä yhteistyössä.
Tarjousten arviointi toteutetaan kaksivaiheisesti. Ensin arvioidaan tarjottujen tuotteiden tarjouspyynnössä asetettujen pakottavien vaatimusten täyttyminen. Vaatimusten täyttymistä arvioidaan tarjoajan toimittamien selvitysten, tuotenäytteiden sekä hankintayksikön suorittamien testien perusteella. Arviointiin sisältyvät myös tarjouspyynnössä määritellyt pesutestit, joilla varmistetaan tuotteiden laadun, rakenteen, mitoituksen, värien, ulkonäön ja muiden vaadittujen ominaisuuksien säilyminen vaaditulla tasolla pesujen jälkeen. Tarjoukset, joiden tuotteet eivät täytä kaikkia pakottavia vaatimuksia tai eivät läpäise vaadittuja testejä, suljetaan tarjousvertailusta. Pakottavat vaatimukset täyttävien tarjousten kesken vertailuperusteena on halvin hinta. Hankintasopimus tehdään sen tarjoajan kanssa, jonka tarjous täyttää kaikki tarjouspyynnössä asetetut vähimmäisvaatimukset ja jonka vertailuhinta on alhaisin.
Toimivalta
Hallintosäännön 78 §:n 3. momentin mukaan toimivalta asiassa on aluehallituksella.
Valmistelijan ehdotus
Päivi Sivonen, hankintapäällikkö (p. 040 318 5237)
Aluehallitus päättää käynnistää kilpailutuksen ja hyväksyy tarjouspyynnön liitteineen julkaistavaksi. Lisäksi aluehallitus valtuuttaa konsernipalvelujen hankintapäällikön tai hänen määräämänsä henkilön tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin teknisluontoisia tai muutoin vähäisiä korjauksia ja tarkennuksia hankintamenettelyn eri vaiheissa.
Ehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus hyväksyy hankintapäällikön ehdotuksen.
Asia tarkastetaan kokouksessa.
Päätös
Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.
Asia tarkastettiin kokouksessa.