Perustelut
Valmistelijat
Juha Paloneva, OYS sairaalapalvelut ja ensihoidon toimialuejohtaja (juha.paloneva@pohde.fi), Terveyden- ja sairaanhoidon palvelut toimialuejohtaja Päivi Peltokorpi (paivi.peltokorpi@pohde.fi), hankinta- ja valvontajohtaja Arja Heikkinen (arja.heikkinen@pohde.fi), hankintapäällikkö Miia Kekarainen (miia.kekarainen@pohde.fi), asiantuntija Tuomas Heikkonen (tuomas.heikkonen@pohde.fi), hankintavastaava Antti Kylén (antti.kylen@pohde.fi)
Tausta
Nykyinen ostopalvelusopimus päättyy 31.5.2026. Suun perusterveydenhuollon anestesiapalvelut järjestetään ostopalveluna, koska anestesiapalvelua ei pystytä tuottamaan omana toimintana.
Hankinnan kohde ja tarkoitus
Hankinnan kohteena on Pohteen suun terveydenhuollon erikoishoidon yksikössä Dentopoliksessa tapahtuvien suun perusterveydenhuollon hoitotapahtumien yleisanestesia- ja heräämöpalvelu kahdessa (2) sekä kolmessa (3) toimenpidehuoneessa ja heräämössä.
Anestesiapalvelu kahdessa (2) toimenpidehuoneessa ja heräämössä sisältää anestesialääkärin ja kolmen (3) anestesiasairaanhoitajan työpanoksen.
Anestesiapalvelu kolmessa (3) toimenpidehuoneessa ja heräämössä sisältää anestesialääkärin ja neljän (4) anestesiasairaanhoitajan työpanoksen.
Hankinnan kohteena olevalle anestesiatiimille tulee vuosittain noin 60–80 anestesiapäivää. Anestesiapäivien määrä voi vaihdella sopimuskauden aikana.
Hankinnan tarkoituksena on turvata hammashoito perusterveydenhuollossa niille potilaille, jotka tarvitsevat anestesiassa tapahtuvaa hammashoitoa, jotta hoito voidaan suorittaa turvallisesti ja vaikuttavasti.
Hankinta ei sulje pois tilaajan mahdollisuuksia suorittaa itse tämän hankinnan kohteena olevia anestesiapalveluita.
Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo 1,3 M€
Hankinnan strategiset periaatteet
Hankintamenettely
Esitetään, että hankinta toteutetaan osallistavalla tarjouskilpailulla, joka tarkoittaa hyvinvointialueen suunnittelemaa ja kuvaamaa hankintalain periaatteiden mukaista menettelyä hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkimiseen.
Hankinnan sähköisenä järjestelmänä hyödynnetään teknisin sekä muiden soveltuvin osin hankintalain 44–48 §:n tarkoittamaa sähköistä huutokauppaa. Hankintaan sovelletaan lisäksi hankintalain 12 luvun säännöksiä ja 3 §:n mukaisia hankintojen yleisiä periaatteita. Kyseessä on hankintalain liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluhankinta.
Hankintayksikkö käynnistää hankinnan julkaisemalla sähköisesti ja avoimesti hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön, joiden perusteella kaikki halukkaat palveluntuottajat voivat jättää alustavan tarjouksen. Alustavan tarjouksen jättäneille ja tarjouskilpailuun hyväksytyille palveluntuottajille lähetetään kutsu osallistavaan tarjouskilpailuun tarjouspyynnössä kuvatussa aikataulussa. Hankintapäätös tehdään lopullisen tarjouskilpailun jälkeen. Mikäli alustavia tarjouksia saapuu vain yksi, tarjouskilpailua ei järjestetä, vaan valitaan alustavan tarjouksen tehnyt palveluntuottaja.
Sopimuskauden kesto
Esitetään sopimuskaudeksi 1.6.2026 - 30.5.2028 sekä varsinaisen sopimuskauden lisäksi optioita ajalle 1.6.2028 - 30.5.2029 ja 1.6.2029 - 30.5.2030.
Hyvinvointialueen omien työntekijöiden osallistuminen palvelun tuottamiseen
Esitetään, että tässä hankinnassa palvelua ei ole sallittua tuottaa henkilöillä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin hankinnan kohteena oleva palvelu on.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hankintaohjeen mukaan Pohteen henkilöstö ei voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos palvelu on samaa tai samankaltaista työtä kuin henkilön palvelussuhteessa tekemä työ Pohteella. Pohteen henkilöstö ei myöskään voi tuottaa Pohteelle palvelua yrittäjänä tai yksityisen palveluntuottajan työntekijänä, jos työ muutoin on sen luonteista, että se todennäköisesti katsotaan tehdyn palvelussuhteessa Pohteeseen. Yksityiset palveluntuottajat tai näiden alihankkijat eivät siis myöskään pääsääntöisesti voi käyttää palveluntuottamisessa Pohteelle sellaisia henkilöitä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja jotka tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin he tekisivät palveluntuottajan palveluksessa.
Palvelun tehokkuus ja vaikuttavuus
Esitetään hankinnan strategiseksi periaatteeksi palvelun tehokuutta ja vaikuttavuutta.
Pohteen alueella on tarve ostopalveluihin hankinnan kohteena olevan suun perusterveydenhuollon anestesiapalvelun osalta, koska palvelua ei pystytä tuottamaan Pohteen omana toimintana asiakastarpeiden mukaisesti.
Jotta hoito olisi mahdollisimman tehokasta ja vaikuttavaa, tulisi anestesiassa tapahtuva suun perusterveydenhuolto toteutua mahdollisimman nopeasti, jotta potilaan suun terveydentilanne ei pahentuisi.
Palvelun saatavuus
Esitetään hankinnan strategiseksi periaatteeksi palvelun saatavuutta.
Kaikkia hankinnan kohteena olevaa suun perusterveydenhuollon anestesiapalvelua ei pystytä tuottamaan Pohteen omana toimintana riittävällä kiireellisyydellä.
Suun perusterveydenhuollon anestesiapalveluiden saatavuus on erityisen tärkeää, jotta potilaat saavat tarkoituksenmukaisen, vaikuttavan ja oikea-aikaisen hoidon.
Ehdotus
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtaja Kirsti Ylitalo-Katajisto (p. 044 703 4007)
Tulevaisuuslautakunta hyväksyy suun perusterveydenhuollon anestesiapalvelu-hankinnan strategiset periaatteet seuraavasti:
· hankinta toteutetaan osallistavalla tarjouskilpailulla,
· sopimuskausi on ajalle 1.6.2026 – 30.5.2028 ja lisäksi mahdolliset optiot ajalle 1.6.2028-30.5.2029 ja 1.6.2029 - 30.5.2030,
· palvelua ei ole sallittua tuottaa henkilöillä, jotka ovat Pohteeseen palvelussuhteessa ja tekevät samaa tai samankaltaista työtä Pohteella kuin hankinnan kohteena oleva palvelu on sekä
· noudatetaan palvelun tehokkuuden ja vaikuttavuuden sekä saatavuuden periaatteita.
Päätös
Lautakunta teki teknisen korjauksen pykälä- ja päätösehdotustekstien toukokuun päivämääriin: "sopimuskausi on ajalle 1.6.2026 – 30.5.2028 ja lisäksi mahdolliset optiot ajalle 1.6.2028-30.5.2029 ja 1.6.2029 - 30.5.2030" muutettiin muotoon "sopimuskausi on ajalle 1.6.2026 – 31.5.2028 ja lisäksi mahdolliset optiot ajalle 1.6.2028-31.5.2029 ja 1.6.2029 - 31.5.2030".
Tulevaisuuslautakunta hyväksyi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtajan ehdotuksen.
Kokouksessa pidettiin tauko klo 13.18-13.28.