Perustelut
Hyvinvointialuelain 125 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valvoa, että luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden velvoitetta ilmoittaa sidonnaisuuksistaan noudatetaan ja saattaa sidonnaisuusilmoitukset aluevaltuuston tiedoksi. Sidonnaisuusilmoituksia koskevan sääntelyn tarkoituksena on hyvinvointialueen päätöksenteon avoimuuden ja läpinäkyvyyden edistäminen. Hyvän hallinnon noudattamista ja päätöksenteon pohjautumista yhteiseen etuun on mahdollista tarkkailla sidosten ollessa julkisia.
Hyvinvointialuelain 89 §:n mukaan ilmoitusvelvollisen luottamushenkilön ja viranhaltijan on tehtävä sidonnaisuusilmoitus johtotehtävistään ja luottamustoimistaan elinkeinotoimintaa harjoittavissa yrityksissä ja muissa yhteisöissä, merkittävästä varallisuudestaan sekä muistakin sidonnaisuuksista, joilla voi olla merkitystä luottamus- ja virkatehtävän hoitamisessa.
Sidonnaisuusilmoitus on tehtävä kahden kuukauden kuluessa siitä, kun henkilö on tehtäväänsä valittu. Henkilön on myös viivytyksettä ilmoitettava sidonnaisuuksissa tapahtuneet muutokset ja korjata vanhentuneet tiedot. Tarkastuslautakunta voi tarvittaessa kehottaa ilmoitusvelvollista tekemään ilmoituksen tai täydentämään jo tehtyä ilmoitusta.
Hyvinvointialuelain 89 §:n mukaan velvollisuus ilmoittaa sidonnaisuuksista koskee aluehallituksen jäseniä, aluevaltuuston ja lautakunnan puheenjohtajaa ja varapuheenjohtajia, hyvinvointialuejohtajaa sekä aluehallituksen ja lautakunnan esittelijää. Hyvinvointialuelain 35 §:n mukaan aluehallituksen, lautakunnan ja johtokunnan jaostoihin sovelletaan, mitä asianomaisesta toimielimestä säädetään. Siten ilmoitusvelvollisuus koskee myös aluehallituksen, lautakunnan ja johtokunnan jaostoa. Varajäsenten osalta ilmoitusvelvollisuus tulkitaan samoin kuin toimielimen jäsenten osalta. Ilmoitusvelvollisten viranhaltijoiden osalta ilmoitusvelvollisia ovat myös heidän sijaisiksi määrätyt henkilöt.
Sidonnaisuusilmoituksen antamisen lisäksi henkilö on velvollinen ilmoittamaan esteellisyydestään päätöksenteossa hyvinvointialuelain 102 §:n ja hallintolain 27-30 §:n mukaisesti (koskee myös päätösten valmistelua).
Kuntaliitto on julkaissut vuonna 2025 uudistetun ohjeen "Sidonnaisuuksien ilmoittaminen kunnassa" (4. uudistettu painos, 2025), jota voidaan tarvittaessa soveltaa myös hyvinvointialueilla. Sidonnaisuusilmoitukset ja päivitykset annetaan hyvinvointialueen Silmu-järjestelmällä. Lisätietoja hyvinvointialueen verkkosivulta: Sidonnaisuusilmoitukset - Pohde.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 81 §:n mukaan tarkastuslautakunta käsittelee myös vapaaehtoisesti annettavat sidonnaisuusilmoitukset ja pitää niistä julkista rekisteriä yleisessä tietoverkossa hyvinvointialueen verkkosivulla. Vapaaehtoisten sidonnaisuusilmoitusten antaminen lisää valmistelun ja päätöksenteon avoimuutta ja läpinäkyvyyttä, sillä muillakin kuin ilmoitusvelvollisilla luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla voi olla valmisteluun ja päätöksentekoon vaikuttavia taloudellisia ja/tai hallinnollisia sidoksia.
Tarkastuslautakunta on saanut saapuneet sidonnaisuusilmoitukset, muutokset ja täydennykset tiedoksi valvontatehtävänsä hoitamista varten. Kahden ilmoitusvelvollisen sidonnaisuusilmoitusta ei ole saatu.
Liitteenä koosteet ilmoitusvelvollisten sidonnaisuusilmoituksista sekä vapaaehtoisesti annetuista sidonnaisuusilmoituksista.
Päätösehdotus
Esittelijä: Tarja Lempeä, tarkastusjohtaja p. 050 407 2078
Tarkastuslautakunta antaa sidonnaisuusilmoitukset aluevaltuustolle tiedoksi.