Perustelut
Ollipekka Huotari (p. 050 322 7287), Tuomas Holma (p. 044 733 9266), Kari-Pekka Tampio (p. p. 040 1514 005), Liisa Harmoinen (p. 050 467 0013)
Julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta
(621/1999). Tarjouspyyntö/osallistumispyyntö liiteasiakirjoineen tulee julkiseksi, kun se on allekirjoitettu tai vastaavalla tavalla varmennettu (6 §:n 1 momentin 2 kohta).
Tausta
Psykiatrian osaston tiloissa PS1-rakennuksessa on ilmennyt vakavia sisäilmaongelmia, jonka vuoksi toiminnan siirtämistä pois nykyisistä tiloista edellytetään nopeasti. Pääosa PS1-rakennuksen vuodeosastoista väistää PS2-rakennukseen, mutta mielialahäiriöyksikön ja lastenpsykiatrian osaston väistöratkaisu olemassa oleviin tiloihin on ollut laajan kartoituksen jälkeenkin yhä avoin. Korvaavia tiloja ei ole löytynyt, sillä ympärivuorokautinen tahdonvastainen hoito edellyttää tiloilta eritysvaatimuksia ja läheisyysvaatimus muihin psykiatrian osastoihin asettaa edellytyksiä sijainnille.
Ratkaisuksi esitetään uusien moduulirakenteisten tilojen toteutusta Peltolan piha-alueelle muiden psykiatrian osastojen läheisyyteen.
Hankinnan kohde
Hankinta sisältää psykiatrian väistötilat, jotka sijoitetaan Peltolassa sijaitsevien psykiatrian nykyisten rakennusten sisäpihalla olevalle alueelle. Tilaohjelman mukainen laajuus on n. 945 hum2 mielialahäiriöyksikköä sekä lastenpsykiatrian osastoa varten. Tilaajan vaatimuksena hankkeen toteutukselle on, että tilat ovat valmiit ja vastaanotettavissa 15.3.2027 mennessä.
Hankinta toteutetaan kokonaisvastuu-urakkana (KVR), jossa urakkasopimus laaditaan Pohteen ja toimittajan kesken. Tilat toteutetaan moduulirakenteisina, jolloin ne ovat siirrettävissä pois väistötilatarpeen päättyessä. Hankinta on hankintalain (1397/2016) 25 §:m mukaisen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta.
Hankinta rahoitetaan leasing-mallilla 10 vuoden vuokra-ajalla. Leasing-mallissa Pohde vuokraa rakennuksen rahoitusyhtiöltä ja leasing-sopimus laaditaan Pohteen ja rahoittajan kesken. Rakennus on rahoituskauden ajan rahoittajan omistuksessa, jonka jälkeen Pohde voi lunastaa sen itselleen ennalta sovitulla jäännösarvolla. Vaihtoehtoisesti toimittaja voidaan velvoittaa lunastamaan rakennus itselleen. Päätös rahoitusyhtiön valinnasta tuodaan aluehallitukselle päätettäväksi erikseen.
Investointiohjelmaan esitetään 6,7 milj. € varautumista psykiatrian väistötiloille, kustannukset sisältävät myös tilaajan kustannukset.
Hankinnan valmistelu ja hankintamenettely
Hankinnan valmistelemiseksi on käynnistetty markkinakartoitus, jossa hankintayksikkö on kartoittanut potentiaalisia tarjoajia. Hankintayksikkö on käynyt markkinavuoropuhelua neljän potentiaalisen toimittajan kanssa toteutuksen edellytyksistä kiireellisessä aikataulussa.
Hankkeen nopean etenemisen takaamiseksi hankintamenettelynä käytetään suorahankintaa. Suorahankinnan perusteena on hankintalain 40 §:n 2 momentin 4 kohta: sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi.
Psykiatrian tiloissa olevat sisäilmaongelmat vaarantavat vakavasti potilas- ja työturvallisuuden. Potilaat ja henkilöstö on siirrettävä turvallisiin tiloihin mahdollisimman pian. Myös LVV (Lupa- ja valvontavirasto) on kiinnittänyt huomiota tilanteeseen. Sisäilmaongelmat ovat hankintayksiköstä riippumattomia, eikä hankintayksikkö ole voinut ennakolta arvata ongelman laajuutta ja vakavuutta tai varautua käsillä olevaan äärimmäiseen kiiretilanteeseen.
Pohde on jo kartoittanut olemassa olevia vaihtoehtoisia tiloja, mutta tarpeeseen soveltuvia ei ole löytynyt. Koska tilanne on akuutti, ei Pohteella ole mahdollisuutta kilpailuttaa hankintaa hankintalain menettelysääntöjä noudattaen. Pohde kuitenkin hyödyntää olemassa olevat kilpailuolosuhteet pyytämällä suorahankintamenettelyssä tarjouksen kahdelta toimittajalta, joiden on todettu käytyjen markkinavuoropuheluiden perusteella soveltuvan tähän hankintaan.
Suorahankintamenettelyssä pyydetään tarjous markkinavuoropuheluun osallistuneilta toimittajilta Elementit-E:ltä ja Modulolta. Valintaperusteena on hinta ja toiminnallisesti sopiviksi arvioidut tilat.
Aluehallituksen myöhemmin tekemän suorahankintapäätöksen jälkeen hankinnasta julkaistaan suorahankintailmoitus.
Liitteiden kuvaus
Tarjouspyyntö liitteineen
Liite 1 Tarjouspyyntö
Liite 2 Urakkasopimusluonnos
Liite 3 Tarjousten vertailuperusteet
Toimivalta
Hallintosäännön 78 §:n 3 momentin mukaan toimivalta asiassa on aluehallituksella.
Valmistelijan ehdotus
Jouko Luukkonen, konsernipalvelujen johtaja (p. 050 564 6947):
Aluehallitus päättää:
1. käynnistää hankinnan psykiatrian väistötilojen hankinnasta suorahankintamenettelynä ja leasing-mallilla.
2. hyväksyy tarjouspyynnön liitteineen toimitettavaksi perusteluissa kerrotuille kahdelle toimittajalle ja
3. valtuuttaa teknisen johtajan tekemään tarjouspyyntöasiakirjoihin teknisluontoisia tai muutoin vähäisiä korjauksia ja tarkennuksia hankintamenettelyn eri vaiheissa.
Ehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus hyväksyy konsernipalvelujen johtajan ehdotuksen.
Asia tarkastetaan kokouksessa.
Päätös
Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.
Asia tarkastettiin kokouksessa.
Ollipekka Huotari, Kari-Pekka Tampio, Tuomas Holma ja Liisa Harmoinen olivat asiantuntijoina kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.