Perustelut
Valmistelijat
Mervi Koski, toimialuejohtaja, mervi.koski@pohde.fi, Päivi Lauri, toimialuejohtaja, paivi.lauri@pohde.fi, Leena Mämmi-Laukka, toimialuejohtaja, leena.mammi-laukka@pohde.fi, Arja Heikkinen, hankinta- ja valvontajohtaja, arja.heikkinen@pohde.fi, Miia Kekarainen, hankintapäällikkö, miia.kekarainen@pohde.fi, Heli Marjeta-Huhtalo, asiantuntija, heli.marjeta-huhtalo@pohde.fi, Ulla Hakola, hankinta- ja sopimusasiantuntija, ulla.hakola@pohde.fi
Siivouspalvelun palvelusetelin sääntökirjan kuvaus
Järjestämislain (612/2021 4§) mukaan hyvinvointialueen on suunniteltava ja toteutettava sosiaali- ja terveydenhuolto sisällöltään ja laadultaan asiakkaiden tarpeiden mukaisesti sekä yhdenvertaisesti.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen järjestämissuunnitelmassa tuodaan esille monituottajuus palveluiden järjestämisessä. Monituottajuuden tavoitteena on tuoda asiakkaille vaihtoehtoja ja valinnanvapautta. Palveluseteli on yksi tapa järjestää hyvinvointialueen lakisääteisiä sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluita ja se tukee monituottajuuden toteutumista. Palvelusetelillä tuotettujen palveluiden tulee vastata jatkuvasti vähintään sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta hyvinvointialueen omalta toiminnalta.
Järjestämissuunnitelman mukaan siivouspalvelua toteutetaan monituottajamallilla.
Tulevaisuuslautakunta on hyväksynyt päätöksellään 5.6.2024 § 82 palvelusetelin sääntökirjan yleisen osan.
Nykytilan kuvaus
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueella siivouspalvelun palvelun järjestämistapoja ovat ostopalvelu ja palvelusetelipalvelu. Eri järjestämistavat vaihtelevat alueellisesti. Palveluseteli on ollut käytössä Oulussa.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen siivouspalvelun palvelusetelin sääntökirja tulee voimaan 1.10.2026. Voimassa oleva Oulun kuukausisiivouksen sääntökirja päätetään. Siirtymäaikana palveluntuottajat hakeutuvat Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen siivouspalvelun palvelusetelin palveluntuottajaksi.
Valmistelu
Sääntökirja on valmisteltu toimialueiden nimeämän työryhmän kanssa. Valmistelussa on hyödynnetty Oulun kuukausisiivouksen palvelusetelin sääntökirjaa ja muiden hyvinvointialueiden siivouspalvelun palvelusetelin sääntökirjoja.
Vanhusneuvoston työvaliokunta on antanut valmistelutyöhön suulliset kommentit kokouksessa 18.4.2026 ja vammaisneuvosto on toimittanut valmistelun tueksi kirjalliset kommentit 27.4.2026. Valmistelun aikana saadut huomiot on huomioitu siivouspalvelun palvelusetelin sääntökirjan laadinnassa.
Lainsäädännöllinen tausta
Sääntökirjalla tarkoitetaan asiakirjaa, jolla Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue (jatkossa Pohde) asettaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) (jatkossa palvelusetelilaki) 5 §:ssä tarkoitetut hyväksymiskriteerit palveluntuottajille. Sääntökirjaa noudatetaan, kun hyvinvointialue järjestää asiakkailleen palveluja palvelusetelilain mukaisesti.
Hyvinvointialueen velvollisuus on järjestää siivouspalvelua. Siivouspalvelulla tarkoitetaan sosiaalihuoltolain 19 §:n (1301/2014) perusteella järjestettävää tukipalvelua, joilla tuetaan asiakasta suoriutumaan jokapäiväiseen elämään kuuluvista toiminnoista mahdollisimman itsenäisesti.
Hyvinvointialue velvoittaa palveluntuottajat jatkuvasti noudattamaan sääntökirjan määräyksiä. Yksityinen palveluntuottaja sitoutuu noudattamaan tämän sääntökirjan vaatimuksia siitä alkaen, kun palveluntuottaja hyväksytään palvelusetelituottajaksi.
Sääntökirja ei ole sopimus hyvinvointialueen ja palveluntuottajan välillä. Palvelusetelin saanut asiakas tekee palveluntuottajan kanssa kirjallisen sopimuksen palvelun antamisesta. Palvelua tuotettaessa sitä koskevan sopimuksen osapuolina ovat palveluntuottaja ja asiakas. Sopimuksen sitoumukset ja vastuut eivät kohdistu hyvinvointialueeseen.
Siivouspalvelun palvelusetelin sääntökirjan keskeinen sisältö
Siivouspalvelua myönnetään asiakkaalle Pohteen sosiaalihuoltolain mukaisten tukipalvelujen myöntämisen perusteiden mukaisesti palvelutarpeen arvioinnin perusteella. Sosiaalihuoltolain mukaisten tukipalveluiden myöntämisen perusteet on hyväksytty tulevaisuuslautakunnassa 14.2.2024 § 23 ja ne sisältävät siivouspalvelun. Siivouspalvelua myönnetään asiakkaille pääsääntöisesti määräaikaisena enintään vuodeksi kerrallaan. Palvelun tarkka sisältö määritellään asiakkaan yksilöllisessä asiakassuunnitelmassa.
Hyvinvointialue voi tarjota palveluseteliä palvelun hankkimiseksi asiakkaalle. Palveluseteli määritellään ja myönnetään asiakkaalle asiakassuunnitelman perusteella. Asiakkaalle annetaan tiedoksi palvelusetelin käytön ohjeistus.
Asiakkaan palvelutarpeen muuttuessa, Pohteen viranhaltija arvioi asiakkaan palvelutarpeen perusteella siivouspalvelun järjestämistavan. Asiakkaan palvelutarpeen muuttuessa, voidaan palvelusetelipäätös perua ja palvelut järjestetään muulla tavoin.
Siivoussetelillä tuotettava siivouspalvelu on asunnon ylläpitosiivousta, johon sisältyy niiden asuintilojen siivous, jotka ovat asiakkaan päivittäisessä käytössä (eteinen, keittiö, makuuhuone, olohuone, WC- /kylpyhuonetilat). Siivous toteutetaan arkipäivisin kello 8–18 välisenä aikana.
Siivouspalvelun palvelusetelin käyttöönotto
Palveluntuottajille järjestetään infotilaisuus siivouspalvelun palvelusetelin käyttöönotosta, palvelusetelituottajaksi hakeutumisesta sekä sääntökirjan sisällöstä elokuun 2026 aikana. Infotilaisuuden jälkeen palveluntuottajille avataan palveluntuottajahaku Palse.fi -portaalissa, jonka kautta palveluntuottajat voivat hakeutua Pohteen siivouspalvelun palveluseteliyrittäjiksi. Hyväksyminen palveluntuottajaksi tapahtuu Pohteen järjestämistoimintojen sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnan ja valvonnan toteuttaman ennakollisen valvonnan jälkeen.
Siivouspalvelun palvelusetelin käyttöönotosta tiedotetaan sekä palveluntuottajia henkilöstöä että asukkaita Pohteen verkkosivuilla ja sosiaalisessa mediassa.
Ehdotus
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtaja Kirsti Ylitalo-Katajisto (p. 044 703 4007):
Tulevaisuuslautakunta päättää hyväksyä:
- Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen siivouspalvelun palvelusetelin sääntökirjan 1.10.2026 alkaen.
Päätös
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtajan muutettu ehdotus:
Tulevaisuuslautakunta päättää hyväksyä:
- Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen siivouspalvelun palvelusetelin sääntökirjan 1.10.2026 alkaen muutetun liitteen mukaisesti.
Tulevaisuuslautakunta hyväksyi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisjohtajan muutetun ehdotuksen.