Aluehallitus, kokous 16.1.2026

§ 13 Oikaisuvaatimus viranhaltijapäätöksestä (10.12.2025 §164) palvelualuejohtajan viran täyttäminen

PPHVADno-2025-26906

Valmistelija

  • Juha Paloneva, toimialuejohtaja, juha.paloneva@pohde.fi

Perustelut

Asia

Oikaisuvaatimus hyvinvointialuejohtaja Ilkka Luoman viranhaltijapäätökseen §164 päivämäärältä 10.12.2025: Palvelualuejohtajan viran (73548-1045) täyttäminen Palvelualue 7 P458, tekonivelyksikkö VA5030, YKP Tekonivelkirurgia 24899, Asiatunnus PPHVADno-2025-26906

Asian tausta

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hyvinvointialuejohtajan 10.12.2025 tekemä viranhaltijapäätös koskien Tekonivelyksikkö VA 5030, 24899 YKP Tekonivelkirurgian vastuuyksikön palvelualuejohtajan viran valintaa tulee kumota, koska päätös on lainvastainen. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että valitulla ei ole hakukuulutuksessa mainittua kelpoisuusvaatimuksena olevaa soveltuvaa johtamiskoulutusta tai kokemusta hallinto- ja johtamistehtävistä. Vaatimuksen perusteet ilmenevät kokonaisuudessaan liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.

Virkaan valittu on toimittanut oikaisuvaatimukseen kirjallisen vastineen liitteineen. 

Perusteet

Liitteenä olevan selvityksen mukaan (harkinnanvaraisesti annettava) valittu täyttää asetetut kelpoisuusvaatimuksen kokemuksen hallinto- ja johtamistehtävien osalta Tekonivelkeskuksen johtajan virkaan.

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo perustuslain yleisillä nimitysperusteilla vertailtaessa olevansa selkeästi pätevämpi kuin virkaan valittu henkilö. Arvioitaessa kokemusta kelpoisuusvaatimusten kautta, pisin työkokemus on oikaisuvaatimuksen tekijällä. Hakijoita ei voida asettaa valinnassa etusijajärjestykseen yksistään aikaisemman työkokemuksen tai koulutuksen perusteella.

Oikeuskäytäntö on osoittanut, että suuretkaan erot työkokemuksen määrässä eivät ole virkavalinnassa ratkaisevia. Ratkaisevammaksi muodostuvat henkilökohtaiset ominaisuudet. Esim. KHO 25.3.2008/615 KHO totesi, että kun otetaan huomioon Suomen perustuslain 125 §:n 2 momentin mainitsemat yleiset nimitysperusteet, ratkaisevaa ei ole kertyneen virka- tai työuran pituus, vaan huomiota on kiinnitettävä tehtävien aiempaan hoitamiseen ja muihin ansioihin kokonaisuudessaan. Kyseisessä tapauksessa tehtävään valittiin henkilö, jolla oli lähes 20 vuotta lyhyempi kokemus kuin virkavaalista valittaneella hakijalla. Tapauksessa henkilökohtaisia ominaisuuksia oli arvioitu haastattelun lisäksi myös vaalista valittaneen henkilön esihenkilöiltä saatujen tietojen perusteella.

Arvioitaessa perustuslain 125 §:ssä säädettyjä yleisiä nimitysperusteita, taitoa, kykyä ja koeteltua kansalaiskuntoa, valittu hakija on tehtävään soveltuvin.

Valmistelijan ehdotus

Juha Paloneva, OYS sairaalapalveluiden ja ensihoidon toimialuejohtaja (puh. 040 318 6581):

Aluehallitus hylkää oikaisuvaatimuksen kaikilta osin perusteettomana. Viranhaltijapäätöstä ei muuteta. 

Ehdotus

Esittelijä: Ilkka Luoma,​ hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus hyväksyy OYS sairaalapalveluiden ja ensihoidon toimialuejohtajan ehdotuksen.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Juha Jääskeläinen ja Juha Paloneva olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa asian käsittelyn ajan.

Liitteet

 Vastine oikaisuvaatimukseen palvelualue 7 (tekonivelkeskus) palvelualuejohtajan virkavalinnasta
Verkkojulkisuus rajoitettu, Harkinnanvaraisesti annettava
 Vastine oikaisuvaatimukseen palvelualue 7 (tekonivelkeskus) palvelualuejohtajan virkavalinnasta
Verkkojulkisuus rajoitettu, Harkinnanvaraisesti annettava
 Ansiovertailu Palvelualuejohtaja Tekonivelkeskus
Verkkojulkisuus rajoitettu, Harkinnanvaraisesti annettava
 Ansiovertailu Palvelualuejohtaja Tekonivelkeskus
Verkkojulkisuus rajoitettu, Harkinnanvaraisesti annettava
 Toimialuejohtajan vastine oikaisuvaatimukseen
Verkkojulkisuus rajoitettu, Harkinnanvaraisesti annettava
 Toimialuejohtajan vastine oikaisuvaatimukseen
Verkkojulkisuus rajoitettu, Harkinnanvaraisesti annettava
 Muistio virkahausta Tekonivelkeskus
Salassa pidettävä, JulkL 621/1999 24.1 §
 Muistio virkahausta Tekonivelkeskus
Salassa pidettävä, JulkL 621/1999 24.1 §

Oheismateriaali

Muutoksenhaku

Valitusoikeus
Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta aluevalituksella vain se, joka on tehnyt alkuperäistä päätöstä koskevan oikaisuvaatimuksen.

Mikäli alkuperäinen päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa tähän päätökseen hakea muutosta aluevalituksella myös:
- se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä
- hyvinvointialueen jäsen
- hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika
Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa sähköpostilla, postitse tai viemällä asiakirjat henkilökohtaisesti tai asiamiestä tai lähettiä käyttäen. 

Asiakirjojen lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Postin käyttämisessä on muistettava, että asiakirjan tulee olla perillä valitusviranomaisessa viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Asiakirjan sähköisessä toimittamisessa on huomioitava, että asiakirja on lähetettävä valitusviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä ennen määräajan päättymistä. 

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen sekä hyvinvointialueiden yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
 
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitusperusteet
Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.
 
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle ensisijaisesti Hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet Palvelun käyttö vaatii vahvan tunnistautumisen.

Muut yhteystiedot:

- postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 Oulu
- käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100 Oulu
- sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
​​​​- puhelinnumero: 029 56 42800
- faksinumero: 029 56 42841

Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden aukioloaika löytyy verkosta osoitteesta: https://oikeus.fi/hallintooikeudet/pohjois-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html

Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös se postiosoite ja mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen,
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta,
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Tuomioistuinmaksulaki löytyy verkosta osoitteesta: https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy tuomioistuinlaitoksen sivuilta: https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html