Perustelut
Taustaa
Hyvinvointialueesta annetun lain 16 § velvoittaa hyvinvointialueet vuosittain laatimaan investointisuunnitelma seuraavaa tilikautta seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta (nyt vuodet 2027-2030). Suunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon osasuunnitelmasta sekä pelastustoimen osasuunnitelmasta. Investointisuunnitelma tulee toimittaa valtiovarainministeriölle, sosiaali- ja terveysministeriölle ja sisäministeriölle kalenterivuoden loppuun mennessä. Valtioneuvosto päättää keväällä 2026 hyvinvointialueiden lainanottovaltuudesta, jolloin hyvinvointialue voi täydentää toimittamaansa investointisuunnitelmaa.
Uutena hyvinvointialueiden tulee toimittaa kustannusvaikuttavuusanalyysit raja-arvon ylittävistä investoinneista ja investointeja vastaavista sopimuksista valtiovarainministeriölle 30.4.2026 mennessä.
Investointisuunnitelmien raportointi koostuu kahdesta osasta:
- Investointien perustelut (ns. tekstiosa)
- Valtiokonttorin ylläpitämään hyvinvointialueiden taloustietopalveluun toimitetta taulukko-osa eli hyvinvointialueen ja hyvinvointiyhtymän investointisuunnitelman HHIS-raportointikokonaisuus.
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen investointisuunnittelun lähtökohtana on palveluiden järjestäminen yhdenvertaisesti, vaikuttavasti ja kustannustehokkaasti samalla talouden kantokyky varmistaen.
Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen osasuunnitelmista. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointeja vastaavista sopimuksista. Lisäksi sen tulee sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista.
Investointisuunnitelmasta on ilmettävä hyvinvointialueen investointien lisäksi hyvinvointialuekonsernin toiminnallisesti ja taloudellisesti merkittävimmät investoinnit. Investointisuunnitelmaan sisällytetään tytäryhteisöjen (yli 50 % omistusosuus) suunnittelemat investoinnit.
Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa hyvinvointialueesta annetun lain 15 §:ssä tarkoitetun hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa, eli lainanottovaltuuden perusteella otettavaksi suunnitellun lainarahoituksen sekä mahdollisen muun rahoituksen tulee kattaa suunnitelman sisältämät menot.
Investointisuunnitelma ei myöskään saa olla ristiriidassa sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöalueeseen kuuluvien hyvinvointialueiden yhteistyösopimuksen kanssa.
Investointisuunnitelma 2027-2030
Vuodelle 2027 investointisuunnitelmassa esitetään 191,0 miljoonan euron investointitarve, josta sosiaali- ja terveyspalveluiden osuus on 185,5 miljoonaa euroa ja pelastustoimen osuus 5,5 miljoonaa euroa. Lisäksi investointia vastaavia sopimuksia esitetään vuodelle 2027 yhteensä 170,3 miljoonaa euroa, josta sosiaali- ja terveyspalveluiden osuus on 163,3 miljoonaa euroa ja pelastustoimen osuus 7,0 miljoonaa euroa.
Vuoden 2027 investoinnit jakaantuvat hyödykelajeittain seuraavasti:
- ICT ja muut aineettomat hyödykkeet 16,7 miljoonaa euroa
- Rakennukset ja toimitilat 122,9 miljoonaa euroa
- Laite ja kalustohankinnat 35,9 miljoonaa euroa
- Muut investoinnit 15,5 miljoonaa euroa
Investointien esitetty kokonaismäärä suunnittelukaudelle on 525,0 miljoonaa euroa, josta sosiaali- ja terveyspalveluiden osuus on 501,2 miljoonaa euroa ja pelastustoimen osuus 23,8 miljoonaa euroa.
Investointia vastaavien sopimusten esitetty kokonaismäärä suunnittelukaudelle on 558,5 miljoonaa euroa, josta sosiaali- ja terveyspalveluiden osuus on 530,5 miljoonaa euroa ja pelastustoimen osuus 28,0 miljoonaa euroa.
Valmistelijan ehdotus
Anu Vuorinen, strategia- ja talousjohtaja (p. 044 365 5473):
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle
- että aluevaltuusto hyväksyy Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen alustavan esityksen investointisuunnitelmasta vuosille 2027-2030,
- että aluevaltuusto lähettää investointisuunnitelmaa koskevan alustavan esityksen sosiaali- ja terveysministeriön ja sisäministeriön käsiteltäväksi,
- että investointisuunnitelma vuosille 2027-2030 tuodaan uudelleen aluevaltuuston käsittelyyn vuonna 2026, kun valtioneuvosto on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen lainanottovaltuuden.
Päätösehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus hyväksyy strategia- ja talousjohtajan ehdotuksen.