Perustelut
Kiint Oy Heikinharju on Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen 100 % omistama tytäryhtiö. Yhtiö omistaa Oulun Heikinharjussa olevan entisen sairaalakiinteistön sekä asuin- ja muut rakennukset. Pääosa rakennuksista on vuokrattuna maahanmuuttovirastolle. Maahanmuuttovirasto ylläpitää tiloissa turvapaikkahakijoiden vastaanottokeskusta.
Yhtiön omistamien tilojen kokonaismäärä on 7.900 m2. Kiinteistöjen tasearvo oli 31.12.2024 noin 2,0 milj. €. Yhtiöllä ei ole pitkäaikaista lainaa.
Maahanmuuttovirasto on halukas jatkamaan tiloissa vuokralaisena, mutta edellyttää, että tiloihin tehdään peruskorjauksia. Näiden alustavaksi kustannusarvioksi on arvioitu noin 10 milj euroa. Peruskorjaukset toteutetaan vaiheittain vuodesta 2026 alkaen.
Uuteen sopimukseen tulee Senaatti Oy välivuokraajaksi. Senaatti on ilmoittanut, että se ei ole halukas ostamaan yhtiötä tai kiinteistöjä.
Peruskorjausten rahoittamiseksi yhtiö tarvitsee pitkäaikaista lainaa. Lainan hoitamiseksi yhtiö on neuvotellut Senaatin/maahanmuuttoviraston kanssa 10 vuoden määräaikaisen vuokrasopimuksen, jossa vuokrataso on mitoitettu niin, että otettava pitkäaikainen laina kyetään pääosin hoitamaan vuokrakauden aikana. 10 vuoden määräaikaisen vuokrakauden jälkeen vuokrasopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.
Hyvinvointialuelain 134 § 1 mom mukaan hyvinvointialueen myöntämä laina taikka takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa hyvinvointialueen kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Hyvinvointialue ei saa myöntää lainaa taikka takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Hyvinvointialueen edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla.
Hyvinvointialuelain 134 § 2 mom mukaan hyvinvointialue voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu hyvinvointialuekonserniin, se on hyvinvointialueiden yhteisessä määräysvallassa, yhden tai useamman hyvinvointialueen ja valtion yhteisessä määräysvallassa taikka yhden tai useamman hyvinvointialueen ja yhden tai useamman kunnan yhteisessä määräysvallassa.
Hyvinvointialuelain 134 § 4 mom mukaan Hyvinvointialueen on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään. Näissä säädöksissä on kysymys ns. valtiontuesta. Hyvinvointialuelain perusteluissa todetaan mm. ”Mikäli julkisyhteisön antamat lainat tai takaukset eivät anna etua, ne eivät ole valtiontukea vaan niissä noudetaan tavanomaisia markkinaehtoja”.
Em. hyvinvointialuelain säännökset toteutuvat tässä tapauksessa, koska Kiint Oy Heikinharju on hyvinvointialueen 100 % omistama yhtiö ja hyvinvointialueen taloudellinen riski on varmistettu yhtiön pitkäaikaisella vuokrasopimuksella sekä vastavakuuksilla. Vuokran voidaan myös katsoa vastaavan markkinaehtoisia vuokrasopimuksia.
Hyvinvointialuelain 22 § 2 mom kohdan 9 mukaan aluevaltuusto päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta.
Hyvinvointialueen konserniohjeen mukaan tytäryhtiön tulee neuvotella hyvinvointialueen strategia- ja talousjohtajan kanssa yhteistoiminnasta lainanotossa ja vakuuttamisessa. Takauksesta on neuvoteltu hyvinvointialueen edustajien kanssa ja lainan yksilöinti tullaan tekemään konserniohjeen mukaisesti yhteistoiminnassa strategia- ja talousjohtajan kanssa.
Valmistelijan ehdotus
Jouko Luukkonen, konsernipalvelujen johtaja (p. 050 564 6947):
Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se päättää:
- Antaa Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen omavelkaisen takauksen Kiint Oy Heikinharjun ottamalle enintään 10 milj euron lainalle liitännäiskustannuksineen (korot, viivästyskorot, kulut ja maksut). Takauksen ehtona on ensisijainen vastavakuus kaikkiin yhtiön omistamiin kiinteistöihin ja 0,5 %:n takausprovisio.
- Antaa aluehallitukselle oikeuden yksilöidä taattava laina.
Päätösehdotus
Esitteljiä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus hyväksyy konsernipalvelujen johtajan ehdotuksen.