Perustelut
Palvelutasopäätös on hyvinvointialueen pelastustoimen lakisääteinen päätös siitä, kuinka se järjestää pelastustoimen lakisääteiset ja palvelutasopäätöksessä sovitut muut tehtävät alueellaan. Palvelutasopäätöksen laatimisesta säädetään pelastustoimen järjestämislaissa (Laki pelastustoimen järjestämisestä, 613/2021) ja sisäministeriön asetuksessa pelastustoimen palvelutasopäätöksestä (1225/2022). Järjestämislaissa käsitellään palvelutason riski- ja tarveperusteista mitoittamista, palvelutasosta päättämistä, päätöksen sisältöä ja voimassaoloaikaa sekä aluehallintovirastolle kuuluvaa palvelutason valvontaa. Lisäksi järjestämislaki velvoittaa lausunnon pyytämistä aluehallintovirastolta ennen sen hyväksymistä.
Palvelutasopäätösasetuksessa säädetään pelastustoimen palvelutasopäätösten rakenteen ja sisällön perusteista sekä aluehallintovirastolle kuuluvasta palvelutason arvioinnista. Asetuksen valmistelumuistiossa (SM, 20.12.2022) on annettu muun ohella palvelutasopäätösten sisällysluettelo, jota on noudatettava. Palvelutasopäätösten sisältöä ohjaa myös aluehallintovirastojen ja sisäministeriön yhteistyössä laatima palvelutasopäätösten arviointitaulukko. Taulukko perustuu edellä mainittujen säädösten lisäksi muun muassa lakiin hyvinvointialueista (611/2021), pelastuslakiin (379/2011), valmiuslakiin (1552/2011), palvelutasopäätösasetuksen valmistelumuistioon sekä lukuisiin muihin pelastusalan normeihin.
Pelastustoimen järjestämislain 6 §:n ja Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan aluevaltuusto päättää pelastustoimen palvelutasopäätöksen hyväksymisestä. Hallintosäännön mukaan turvallisuus- ja valmiuslautakunta valmistelee aluehallitukselle ja aluevaltuustolle esityksen pelastustoimen palvelutasopäätökseksi ja pelastustoimen toimialuejohtaja, pelastusjohtaja, vastaa osaltaan palvelutasopäätöksen valmistelusta.
Vuosia 2026-2029 koskevan palvelutasopäätöksen valmistelu on aloitettu keväällä 2025. Uusi palvelutasopäätös laaditaan lähtökohtaisesti nyt voimassa olevan päivityksenä. Pelastustoimea ohjaavissa säädöksissä tai pelastustoimialueen olosuhteissa ei ole tapahtunut muutoksia, jotka edellyttäisivät päätösrakenteen tai sisällön varsinaista kokonaisuudistusta.
Tavoitteena on, että muun muassa kuulemisessa käytettävä palvelutasopäätöksen 2026-2029 luonnos voitaisiin tuoda turvallisuus- ja valmiuslautakuntaan elokuussa 2025. Palvelutasopäätöksen luonnoksesta kuuleminen ajoittuisi tämän mukaisesti syyskuulle 2025. Kuulemisen perusteella tehtävät palvelutasopäätöksen muutokset ja täydennykset käsiteltäisiin lokakuun aikana siten, että palvelutasoesitys voidaan tuoda päätöksentekoon marraskuussa 2025. Hyväksyntä aluevaltuustossa viimeistään joulukuussa 2025.
Ehdotus
Esittelijä: Petteri Jokelainen, pelastusjohtaja
Turvallisuus- ja valmiuslautakunta hyväksyy palvelutasopäätöksen valmisteluprosessin vaiheistuksen ja aikataulutuksen sekä merkitsee valmistelutilanteen tiedokseen.
Päätös
Turvallisuus- ja valmiuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.