Perustelut
Valmistelijat: toimialuejohtaja Mervi Koski (p. 044 703 4018), palvelualuejohtaja Maria Vahtola (p. 044 703 4026), juristi Suvi Törmälehto (p. 050 462 3638)
Päätös, johon on vaadittu oikaisua
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen toimialuejohtajan päätökseen 11.9.2026 § 55 (PPHVADno-2026-24749, Lumijoen palvelukoti Lumilyhdyn lakkauttaminen 30.11.2026 mennessä)
Oikaisuvaatimusoikeus
Hyvinvointialueen jäsenet (yksityishenkilöt) ovat 25.9.2026 vaatineet oikaisua edellä mainittuun päätökseen. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.
Osalla oikaisuvaatimuksen allekirjoittaneista yksityishenkilöistä ei ole oikaisuvaatimuksessa ilmoitetun yhteystiedon perusteella kotipaikkaa Pohteen alueella. Heitä on pyydetty selvittämään 13.10.2026, mihin heidän hyvinvointialueen jäsenyytensä perustuu. Selvitystä ei ole annettu määräajassa.
Oikaisuvaatimus ja sen perustelut
Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat vaatineet, että Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus kumoaa toimialuejohtajan 11.9.2026 tekemän päätöksen Lumijoen palvelukoti Lumilyhdyn lakkauttamisesta ja palauttaa asian uuteen käsittelyyn.
Lisäksi on vaadittu viranhaltijapäätöksessä esiin otettujen puutteiden ja niiden korjaamisen asianmukaista ja riittävää selvittämistä yhteistyössä Lumijoen kunnan ja toimivaltaisten valvonta- ja rakennusvalvontaviranomaisten kanssa.
Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat vaatineet, että hyvinvointialueen aluehallituksen vaatima selvitys palvelujen alueellisesta jakautumisesta otetaan uuteen käsittelyyn ja että alueellinen palveluntarve ja -rakenne selvitetään asianmukaisesti.
Perusteina on esitetty muun muassa, että hyvinvointialue ei ole kuullut kuntaa tai selvittänyt kunnan mahdollisuutta tehdä tiloihin tarvittavat muutokset ja valvova viranomainen ei ole määrännyt tiloja käyttökieltoon. Perusteena tuodaan myös esille, että mikäli Lumilyhty suljetaan, Lakeuden alueella ei ole hyvinvointialueen ylläpitämää yhteisöllisen asumisen yksikköä.
Oikaisuvaatimuksen perusteet ilmenevät kokonaisuudessaan liitteenä olevasta oikaisuvaatimuksesta.
Päätösehdotuksen perustelut
Väite tilojen korjattavuuden puutteellisesta selvittämisestä
Hyvinvointialueen tehtävänä järjestämisvastuullisena viranomaisena on arvioida, täyttävätkö käytössä olevat tilat palvelun järjestämiselle asetetut edellytykset. Päätöksenteon kohteena ei ole ollut mahdollinen tulevaisuudessa toteutettava rakennushanke tai kiinteistön omistajan myöhemmin harkittavat muutostyöt, vaan arvio siitä, täyttävätkö olemassa olevat tilat yhteisöllisen asumisen vaatimukset päätöksentekohetkellä. Kiinteistön omistaa Lumijoen kunta.
Kunnan myöhemmin ilmaisema valmius selvittää tai toteuttaa korjauksia ei poista sitä tosiasiaa, että yksikkö ei päätöksentekohetkellä täyttänyt yhteisöllisen asumisen edellytyksiä. Kiinteistöön on vuonna kunnan toimesta tehty 2018 ja 2022 selvityksiä tilojen kunnosta.
Valvontaviranomaisen kannan merkitys
Vaikka valvontaviranomainen ei ole määrännyt yksikköä käyttökieltoon tai välittömästi lopetettavaksi, hyvinvointialueella on itsenäinen velvollisuus huolehtia siitä, että sen järjestämät palvelut täyttävät lainsäädännössä ja valvontakäytännössä asetetut vaatimukset. Järjestämisvastuu ei rajoitu tilanteisiin, joissa valvontaviranomainen antaa velvoittavan sulkemismääräyksen.
Pohde on arvioinut yhteisöllisen asumisen yksiköiden soveltuvuutta osana koko hyvinvointialueen yhteisöllisen asumisen palvelurakenteen tarkastelua AVI:n valvontapäätöksen jälkeen.
AVI on katsonut, että yhteisöllisen asumisen asunnoissa on oltava riittävästi tilaa ja riittävä varustelutaso asiakkaiden tarpeita vastaaviin arjen toimintoihin. Pohde on katsonut, että Lumilyhdyn nykyiset tilat eivät täytä yhteisölliselle asumiselle asetettuja vaatimuksia eivätkä sovellu asukkaiden tarpeisiin. Hyvinvointialue ei järjestämisvastuunsa puitteissa voi tietoisesti sijoittaa uusia asiakkaita yksikköön, jonka tilojen soveltuvuudessa yhteisölliseen asumiseen on todettu olennaisia puutteita.
Väite palvelutarpeen ja palveluverkon riittämättömästä arvioinnista
Hyvinvointialueen on järjestämislain 4§:n 1 momentin mukaan suunniteltava ja toteutettava sosiaali- ja terveydenhuolto sisällöltään, laajuudeltaan ja laadultaan sellaisena kuin asiakkaiden tarve edellyttää. Hyvinvointialueella tarkastellaan palvelujen järjestämistä koko hyvinvointialueen väestön näkökulmasta eikä yksittäisen toimipisteen tai kunnan näkökulmasta. Arviointi on perustunut hyvinvointialueen palvelurakenteeseen, väestöennusteisiin sekä palvelujen peittävyystavoitteisiin.
Yhteisöllisen asumisen ja ympärivuorokautisen palveluasumisen palveluja on käytettävissä myös Lumijoen lähialueilla (Liminka, Tyrnävä, Kempele, Oulunsalo, Oulu). Lisäksi väestömäärään perustuvat palvelutarvearviot eivät osoita sellaista tarvetta, joka edellyttäisi erillisen pienen yhteisöllisen asumisen yksikön ylläpitämistä Lumijoella.
Yhteenveto päätösehdotuksen perusteluiksi
Toimialuejohtajan päätös on tehty toimivaltaisen viranomaisen toimesta ja perustuu hyvinvointialueen järjestämisvastuuseen sekä yhteisöllistä asumista koskevaan lainsäädäntöön (sosiaalihuoltolaki 21B), viranomaisvalvonnassa tehtyihin havaintoihin, asiakasturvallisuuden varmistamiseen sekä palvelujen järjestämisen kokonaisarviointiin. Lumijoen palvelukoti Lumilyhty ei täytä yhteisölliselle asumiselle asetettuja tilaratkaisuja, varustetasoa ja asiakasturvallisuutta koskevia vaatimuksia.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille selvitystä, joka osoittaisi päätöksen olevan lainvastainen tai jonka perusteella päätöstä olisi muutettava.
Valmistelijan ehdotus
Mervi Koski, toimialuejohtaja p. 044 703 4018
Aluehallitus päättää
1. jättää oikaisuvaatimuksen tutkimatta kahden oikaisuvaatimuksen tekijän osalta oikaisuvaatimusoikeuden puuttumisen johdosta
2. hylätä oikaisuvaatimuksen kokonaisuudessaan. Viranhaltijapäätöstä ei muuteta.
Päätösehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus hyväksyy toimialuejohtajan ehdotuksen.