Päätöksen peruste
Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään 123 §:ssä. Hankintalaissa ei ole säädetty, missä vaiheessa hankintamenettely voidaan keskeyttää. Hankintayksikkö voi siis keskeyttää hankinnan missä vaiheessa tahansa. Hankintalainsäädännön esitöiden mukaan hankintayksikön tulee kiinnittää huomioita siihen, perustuuko hankintamenettelyn keskeyttäminen todellisiin syihin, sekä siihen, vaikuttaisiko ratkaisu syrjivästi tarjoajiin. Hankintamenettelyn keskeyttäminen ei edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa.
Hyväksyttävänä keskeyttämisen perusteena on oikeuskäytännössä pidetty mm. tulkinnanvaraista, virheellistä tai muutoin epäonnistunutta tarjouspyyntöä, hankintayksikön muuttunutta rahoitustilannetta tai hankinnan kohteen tai hankinnan tarpeen muuttumista hankintamenettelyn aikana. Lisäksi oikeuskäytännössä hyväksyttävänä hankinnan keskeyttämisen perusteena on pidetty sitä, että hankinnasta on saatu vain yksi hyväksyttävä tarjous.
Hankintayksikkö on tarjouskilpailun aikana saatujen kysymysten ja niihin liittyvän arvioinnin perusteella havainnut tarjouspyyntöasiakirjoissa sellaisia epäselvyyksiä ja ristiriitaisuuksia, jotka voivat vaikuttaa tarjoajien mahdollisuuksiin laatia keskenään vertailukelpoisia tarjouksia.
Tarjouspyyntöasiakirjoissa on muun muassa ollut epäselvyyttä pelastustoimen virkapuvun tuotekuvausohjeen ulkopuolisten tuotteiden sisällöstä ja niitä koskevasta toimitusaikavaatimuksesta. Hankintayksikkö on lisäksi tunnistanut tarpeen täsmentää virkapuvuissa käytettävien tunnusten ja merkkien hankintaa, brodeerattujen tunnusten toteutusta sekä hyvinvointialueiden tunnuksiin liittyviä vastuita ja aineistoja koskevia vaatimuksia.
Lisäksi tarjouspyynnön hankinnan kohteen kuvauksessa ja hintalomakkeessa on havaittu ristiriitaisuutta tunnusten ja merkkien hinnoittelua koskevissa vaatimuksissa. Asiakirjojen perusteella ei ole riittävän yksiselitteisesti ilmennyt, tuleeko tarjoajan ilmoittaa tunnusten ja merkkien hinnat irrallisina tuotteina vai tuotteisiin kiinnitettyinä, eikä kiinnitystyön hinnoittelua ole esitetty tarjouspyyntöasiakirjoissa riittävän selkeästi.
Hankintayksikkö katsoo, että tarjouspyyntöasiakirjojen edellä kuvattujen epäselvyyksien ja ristiriitaisuuksien korjaaminen edellyttää tarjouspyynnön olennaista muuttamista. Tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun sekä avoimuuden periaatteiden toteuttamiseksi hankintamenettely on tarkoituksenmukaista keskeyttää ja käynnistää uusi tarjouskilpailu korjatuilla tarjouspyyntöasiakirjoilla.
Hankintayksiköllä on hankintalain mukainen todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely.
Toimivallan peruste: Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hankintaohjeen luvun 5.2. perusteella toimivalta asiassa on konsernipalvelujen hankintapalveluiden hankintapäälliköllä.