Perustelut
Perustelut
Taustaa
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluevaltuusto on 15.12.2025 (52 §) hyväksynyt hyvinvointialueen talousarvion vuodelle 2026 ja taloussuunnitelman vuosille 2026–2028. Osana talousarviota aluevaltuusto on hyväksynyt vuosien 2026–2029 investointisuunnitelman, joka perustuu hyvinvointialueesta annetun lain 115 §:n mukaisesti vastuuministeriöiden hyväksymään investointisuunnitelmaan.
Hyvinvointialueesta annetun lain 115 §:n mukaan talousarviosta päättää aluevaltuusto. Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 73 §:n mukaan talousarvion muuttamisesta päättää aluevaltuusto. Lisäksi hallintosäännön 11 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen investointisuunnitelmaa koskevasta esityksestä ministeriöille.
Aluehallitus päätti 10.3.2026 (121 §) valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan jättämään hakemuksen lainanottovaltuuden muuttamiseksi ja siihen liittyvän valmisteluryhmän nimeämiseksi. Valmisteluryhmä sai työnsä valmiiksi toukokuussa 2026, ja valtioneuvosto on tehnyt päätöksen muutetusta lainanottovaltuudesta 28.5.2026. Valtioneuvoston päätöksen mukaan Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueelle myönnetään lisälainanottovaltuutta 78 539 000 euroa vuonna 2026 alkaviin sidottuihin investointeihin ja investointeja vastaaviin sopimuksiin. Tällöin Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen vuoden 2026 lainanottovaltuus edellinen päätös huomioiden on yhteensä 221 514 000 euroa.
Valmisteluryhmä päätyi yhteiseen näkemykseen siitä, että uuden yliopistollisen sairaalan H-rakennuksen lainanottovaltuuden tarve on asianmukaista käsitellä elokuussa 2026, kun hankekokonaisuuden kustannusarvio on tarkentunut kesän aikana. Näin ollen Pohde tulee jättämään uuden neuvottelualoitteen vuoden 2026 lainanottovaltuuden muuttamiseksi. Neuvottelualoite tulee aluehallituksen päätöksentekoon kesällä 2026.
Lainaottovaltuuden muutoksen myötä hyvinvointialueen tulee toimittaa päivitetty investointisuunnitelma sosiaali- ja terveysministeriölle, sisäministeriölle ja valtiovarainministeriölle hyvinvointialueesta annetun lain 16 §:n mukaisesti hyväksyttäväksi.
Hyvinvointialueesta annetun lain 115 §:n mukaisesti vuoden 2026 muutetun talousarvion investointiosan tulee perustua vastuuministeriöiden hyväksymään investointisuunnitelmaan. Tämän pohjalta talousarvion investointiosaa esitetään muutettavaksi, ja lisäksi esitetään, että muutetun talousarvion investointiosa toimitetaan vastuuministeriöille esityksenä vuosien 2026–2029 investointisuunnitelmaksi. Investointien rahoitustapa esitetään talousarvion rahoitusosassa. Investointisuunnitelma on talousarvion investointiosaa laajempi, koska se sisältää myös investointeja vastaavat sopimukset, joita ovat esimerkiksi vuokrattavat kiinteistöt. Näin ollen talousarviomuutosten lisäksi päivitettyyn investointisuunnitelmaan esitetään sisällytettäväksi myös investointeja vastaavat sopimukset.
Talousarvioon esitettävät muutokset
Lainanottovaltuuden muutosprosessin pohjalta konsernipalvelujen toimialueelle esitetään 27,7 miljoonan euron lisäystä investointimenoihin. Esitetty sitovuustason muutos liittyy lainanottovaltuuden muutosprosessissa olleisiin rakennus- ja kiinteistöinvestointeihin sekä ICT-investointeihin. Järjestämistoimintojen toimialueelle esitetään 0,15 miljoonan euron lisäystä ICT-investointeihin. Lisäksi esitetään 0,2 miljoonan euron investointimäärärahan siirtoa vammaispalvelujen toimialueelta perhe- ja sosiaalipalvelujen ja OYS psykiatrian toimialueelle.
Talousarvion rahoitusosassa rahoituksen rahavirtaan esitetään 4,75 miljoonan lisäystä pitkäaikaisten lainojen lisäykseen. Muilta osin investointien rahavirran muutos voidaan kattaa tulorahoituksella.
Investointeja vastaavat sopimukset eivät sisälly talousarvion investointiosan sitovuustasoihin. Vastuuministeriöille toimitettavaan päivitettyyn investointisuunnitelmaan esitetään sisällytettäväksi 50,7 miljoonalla eurolla investointeja vastaavia sopimuksia lainanottovaltuuden muutosta vastaavasti. Näistä 48,4 miljoonaa kohdistuu sosiaali- ja terveydenhuollon rakennusten ja tonttien vuokraukseen ja 2,3 miljoonaa pelastustoimen rakennusten ja tonttien vuokraukseen.
Valmistelijan ehdotus
Anu Vuorinen, strategia- ja talousjohtaja (p. 044 365 5473):
Aluehallitus päättää
1. esittää aluevaltuustolle vuoden 2026 talousarviota ja sitovuustasoja muutettavaksi selostusosassa ja liitteessä kuvatulla tavalla
2. esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy esityksen muutetuksi vuosien 2026-2029 investointisuunnitelmaksi ministeriöille toimitettavaksi siten, että esitys vastaa muutettua vuoden 2026 talousarviota täydennettynä selostusosan ja liitteen mukaisilla investointeja vastaavilla sopimuksilla
Ehdotus
Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja
Aluehallitus hyväksyy strategia- ja talousjohtajan ehdotuksen.
Päätös
Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.
Anu Vuorinen oli asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.