Perustelut
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä 7 §:n mukaan hyvinvointialueen on edistettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. Saman lain 6 §:n mukaan myös kunnan on edistettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. Pohteen lisäksi myös Pohjois-Pohjanmaan kunnat myöntävät järjestöille avustuksia. Avustusperiaatteet ja -käytännöt vaihtelevat kunnittain.
Pohteelta haettujen toiminta-avustusten määrä on kasvanut vuosittain seuraavasti: Vuonna 2024 avustuksia haettiin lähes 591 000 €, 2025 yli 609 000 € ja 2026 jo lähes 814 000 €. Myös haettujen kumppanuusavustusten määrä on kasvanut merkittävästi: Vuonna 2024 avustuksia haettiin yli 774 000 €, 2025 lähes 832 000 € ja 2026 yli 963 000 €. Avustusmääräraha on pysynyt vuosittain samana: yhteensä 800 000 €.
Suuri osa Pohteen avustusta saavista järjestöistä on sosiaali- ja terveysalan järjestöjä, joiden merkittävin rahoittaja on Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus STEA. Valtakunnallisesti STEA-avustusten määrä puolittuu vuoden 2024 tasosta 384 M€ vuoden 2027 tasoon 190 M€. Vuonna 2024 Pohjois-Pohjanmaan alueelle myönnettiin STEA-avustuksia 19 M€ ja vuonna 2026 enää 13 M€. STEA tekee ehdotuksen vuoden 2027 avustuksista joulukuussa 2026 ja sosiaali- ja terveysministeriö päättää niistä tammikuussa 2027.
Pohde valmistelee sosiaali- ja terveysministeriölle valtionavustushanketta sosiaali- ja terveysjärjestöjen alueellisen toiminnan sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistämistyön kehittämiseksi. Harkinnanvarainen 25 M€:n vuosittainen määräraha jaetaan hyvinvointialueille ja Helsingin kaupungille vuosina 2027–2030. Sosiaali- ja terveysjärjestöt toimivat hankkeissa osatoteuttajina. Vuoden 2027 hankepäätös tehdään ministeriössä alkuvuodesta 2027. Määräaikaisella hankkeella ei kokonaisuudessaan voida paikata STEA-avustusleikkauksista johtuvaa alueelle syntyvää sosiaali- ja terveysjärjestötoiminnan aukkoa.
Toimintaympäristön merkittävän muutoksen vuoksi Pohteen järjestöavustusperiaatteisiin vuodelle 2027 on tarpeen tehdä aikaisempaa tarkempia rajauksia, jotta avustukset voidaan jatkossakin kohdentaa tarkoituksenmukaisesti ja vaikuttavasti.
Vuoden 2027 järjestöavustusperiaatteita on valmisteltu keräämällä vuonna 2026 avustusta hakeneilta palautetta (n=25), järjestämällä avustusperiaatteiden mahdollisiin muutoksiin liittyvä työpaja järjestöfoorumissa (n=32), toteuttamalla kysely järjestöyhteistyöryhmälle, toimialueiden järjestöverkostojen koolle kutsujille ja kuntien järjestöyhdyshenkilöille (n=22), mahdollistamalla kuntajohtajien osallistuminen kirjallisesti avustusperiaatteiden mahdollisten muutosten arviointiin (n=3), toteuttamalla kysely vuoden 2027 rahoitusnäkymistä STEA-avustusta vuonna 2026 Pohjois-Pohjanmaalla toteutettavaan toimintaan saaville järjestöille (n=33) sekä laskemalla avustusperiaatteiden mahdollisten muutosten euromääräisiä vaikutuksia avustuskokonaisuuteen. Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta on käsitellyt asiaa infona elokuun kokouksessa ja ohjannut avustusperiaatteiden valmistelua kerätyn tiedon pohjalta.
Kerätyn tiedon ja lautakunnan linjausten mukaisesti avustusperiaatteisiin esitetään muutoksia. Keskeisimmät avustusperiaatteisiin tehdyt muutokset ovat seuraavat:
- Avustettavan toiminnan tulee ensisijaisesti kohdistua avustusperiaatteissa määriteltyihin kohderyhmiin tai jos toiminta kohdistuu muihin kohderyhmiin, sen tulee olla maantieteellisesti laajaa ja merkittävässä roolissa Pohteen palvelujen kokonaisuuden näkökulmasta.
- Kumppanuusavustusten muun rahoituksen osuuden tulee olla vähintään 50 % toiminnan kokonaisrahoituksesta ja kumppanuusavustusta voidaan myöntää yhteen avustuskohteeseen enintään 10 % kumppanuusavustuksiin varatusta määrärahasta.
- Myös toiminta-avustukset ovat harkinnanvaraisia ja tehtävälle kokonaisharkinnalle on määritelty kriteerit.
- Retkien, matkojen tai tapahtumien kuluihin voidaan myöntää avustusta enintään 500 € hakemusta kohden.
- Yhteistyön vaatimus kevenee ja on samanlainen kaikille hakijoille kohderyhmästä riippumatta.
Muutokset mahdollistavat avustuksen hakijoiden tasavertaisen kohtelun, luontevan rajauksen suhteessa kuntien avustustoimintaan, Pohteen palvelukokonaisuuden kannalta merkittävien toimintojen avustamisen, reagoimisen STEA-avustusten muutoksiin sekä haettavan valtionavustushankkeen huomioimisen avustamisessa.
Avustusperiaatteiden mukaisesti Pohteen järjestöavustusta voi hakea yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää Pohjois-Pohjanmaan alueen asukkaiden hyvinvointia, terveyttä tai turvallisuutta. Avustukset jakautuvat kahteen avustuslajiin: toiminta-avustukset ja kumppanuusavustukset. Kaikki avustukset ovat harkinnanvaraisia.
Pohteen vuoden 2027 järjestöavustukset haetaan sähköisen asiointijärjestelmän kautta. Avustusperiaatteiden liitteenä on ohje, joka helpottaa sähköistä asiointia.
Aluevaltuusto päättää Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointisuunnitelmasta 16.11.2026. Avustusten haku voi alkaa vasta tämän jälkeen. STEA-avustusehdotus julkaistaan joulukuun alussa. Kumppanuusavustusten hakuaika alkaa sen jälkeen ja toiminta-avustusten hakuaika jatkuu vielä muutamia päiviä sen jälkeen.
Aluevaltuusto päättää Pohteen talousarviosta joulukuussa. Vielä ei ole tiedossa, minkä suuruinen avustusmääräraha vuodelle 2027 on käytettävissä. Avustusmäärärahan jakautumisesta avustuslajeittain ei siis vielä voida päättää. Haettujen toiminta-avustusten kokonaismäärä ja STEA-avustusehdotus ovat tiedossa lautakunnan joulukuun kokoukseen mennessä.
Päätösehdotus
Yhteistyöjohtaja Marjo Riitta Tervonen (p. 050 348 5227):
Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta hyväksyy esittelytekstin perusteella
- liitteen mukaiset Pohteen järjestöavustusten periaatteet 2027
- liitteen mukaisen ohjeen Pohteen avustuksen hakijalle 2027.
Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta päättää esittelytekstin perusteella vuoden 2027 järjestöavustusten hakuaikataulusta seuraavasti:
- Toiminta-avustusten hakuaika on 17.11.-9.12.2026.
- Kumppanuusavustusten hakuaika on 7.12.2026-11.1.2027.
Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta päättää vuoden 2027 avustusmäärärahan jakautumisesta avustuslajeittain ehdollisena joulukuun 2026 kokouksessa.