Perustelut
Valmistelija Helena Liimatainen, p. 050 520 1081
Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta on päättänyt kokouksessaan 25.2.2026 § 49, että se ei myönnä kumppanuusavustusta Transfeminiinit ry:lle - Transfeminina rf:lle.
Alkuperäisen esityksen mukaan yhdistykselle ei olisi myönnetty kumppanuusavustusta sillä perusteella, että yhdistykselle ei ole myönnetty STEAn hankeavustusta tai kohdennettua yleisavustusta vuodelle 2026. Yhdistyksen edellinen hankeavustus oli myönnetty vuosille 2023–2025.
Lautakunta päätti asiasta yhteistyöjohtajan muutetun päätösesityksen pohjalta: Transfeminiinit ry on toimittanut esityslistan ilmestymisen jälkeen lisäselvitystä. STEA on myöntänyt Transfeminiinit ry:lle oikeuden käyttää vuodelle 2025 rahoitusta myös vuonna 2026. Yhdistys hakee Pohteen avustusta 25 000 euroa. Yhdistys ilmoittaa, että se käyttää STEA-avustusta ja omarahoitusta 6 771,03 euroa Pohteen alueen toimintaan. Avustusperiaatteiden mukaisesti Pohteen kumppanuusavustus toimii toiminnan täydentävänä julkisena rahoituksena. Koska Pohteelta haettu avustus on selkeästi suurempi kuin toiminnan perusrahoitus, haettua avustusta ei voida pitää toiminnan täydentävänä julkisena rahoituksena. Ei myönnetä avustusta.
Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnan kokouksen 25.2.2026 pöytäkirja on julkaistu hyvinvointialueen verkkosivuilla 5.3.2026 ja annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisesti 5.3.2026.
Transfeminiinit ry on vaatinut oikaisua hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnan päätökseen 25.2.2026 § 49.
Oikaisuvaatimus
Transfeminiinit ry:n oikaisuvaatimus on saapunut Pohteen kirjaamoon 18.3.2026. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.
Oikaisuvaatimuksessa asianosainen on ilmoittanut, että se ei hyväksy yhteistyöjohtajan päätösesitystä, että kumppanuusavustusta ei myönnetä Transfeminiinit ry:lle. Asianosaisen mielestä päätöksen perustelu on ristiriidassa Pohteen aikaisemman toiminnan kanssa tai täydentävän rahoituksen määritelmää on käytetty arbitraalisesti ja epäoikeudenmukaisesti. Asianosainen tuo esiin, että Transfeminiinit ry:lle on myönnetty kumppanuusavustusta vuodelle 2025. Vuoden 2025 kumppanuusavustusta haettiin 19 500 euroa ja sitä myönnettiin 17 500 euroa. Talousarviossa hankkeelle oli varattu 10 160 euron osuus STEA-hankerahoituksesta.
Transfeminiinit ry vaatii, että hakemus käsitellään uudelleen ja että päätöksen tulee perustua objektiivisiin avustuskriteereihin.
Perustelut
Transfeminiinit ry haki vuodelle 2026 kumppanuusavustusta 25 000 euroa sateenkaarevaan voimaannuttavaan vertaistukitoimintaan. Yhdistys ilmoitti hakemuksella, että se käyttää STEA-avustusta 6 500 euroa ja omarahoitusta 271,03 euroa Pohteen alueen toimintaan.
Pohteen järjestöavustusperiaatteiden 2026 mukaisesti harkinnanvaraista kumppanuusavustusta voi hakea toimintaan, johon hakija hakee tai saa hankeavustusta tai kohdennettua yleisavustusta Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus STEAlta, pois lukien valtakunnallisen järjestön kautta maksettava jäsenjärjestöavustus (”toimintatonni”), johon hakija hakee tai saa ESR-hankerahoitusta joltain ELY-keskukselta tai jonka hakija pääosin rahoittaa oman varainhankintansa merkittävällä rahoitusosuudella. Pohde tarkistaa avustushakemuksen käsittelyn yhteydessä STEAn avustustietokannasta (https://avustukset.stea.fi/), onko toiminnalle myönnetty hankeavustus tai kohdennettu yleisavustus samalle vuodelle, jolle kumppanuusavustusta haetaan. Avustustietokannan mukaan Transfeminiinit ry:lle ei ole myönnetty STEA-avustusta vuodelle 2026.
24.2.2026 sähköpostilla toimittamassaan lisäselvityksessä (Kumppanuusavustuksen virheellinen valmistelu lautakunnalle / §49 / PPHVADno-2025-17939) asianosainen toteaa, että yhdistyksellä on kaksi STEA-hankeavustusta, joita se aikoo käyttää Pohjois-Pohjanmaan alueella toteutuvaan toimintaan. Yhdistyksen lisäselvityksen liitteenä toimittamasta talousarviosta ei käy tarkemmin ilmi, mitä STEA-avustuksia yhdistys on suunnitellut toiminnan perusrahoituksena hyödynnettävän. Talousarviossa kuvataan tuloja seuraavasti:
”STEA-avustuksen kohdennettu osuus (Transfeminiinit ry) 6 500,00
Oma rahoitus (laskutettavat, koulutukset, jäsenmaksut yms) 271,03
HAETTAVA POHDE KUMPPANUUSAVUSTUS 25 000,00”.
24.2.2026 sähköpostilla toimittamassaan lisäselvityksessä asianosainen toteaa, että yhdistys on saanut STEAlta luvan käyttää vuosille 2023–2025 myönnettyä C10900-avustusta vielä vuonna 2026. Pohteen STEAlta saaman tiedon mukaan STEA-avustusta on mahdollista käyttää myöntövuonna ja sitä seuraavana vuonna, ja nykyään kerralla myönnettävien C-hankkeiden kohdalla tämä tarkoittaa hankkeen käyttövuosia, eli vuosille 2023–2025 myönnetyn C-hankkeen käyttövuosi on vielä 2026. C10900-avustuksen osalta on siis kyse edelliseltä vuodelta siirtyvästä, käyttämättä jääneestä avustuksesta, ei hakuvuodelle myönnetystä avustuksesta.
Pohteelle ei ole aikaisemmin tullut kumppanuusavustushakemusta, jossa perusrahoituksena olisi esitetty käytettävän edelliseltä vuodelta siirtyvää, käyttämättä jäänyttä STEA-avustusta. Hakijoita, joilla ei ole ollut hakuvuodelle päätöstä STEA-avustuksesta ja jotka ovat kysyneet mahdollisuudesta käyttää siirtyvää avustusta perusrahoituksena, on ohjattu hakemaan toiminta-avustusta.
Toisesta hankeavustuksesta asianosainen toteaa 24.2.2026 sähköpostilla toimittamassaan lisäselvityksessä seuraavaa: ”Toinen STEA hankeavustus C12873 (yhteensä 42890,00 euroa) on maksusuunnitelman mukaisesti vuosina 2025–2026. Vuoden pituiseksi, mutta pidennysmahdollisuudella oleva hanke aloitettiin 1.6.2025, jolloin se päättyy aikasintaa 31.5.2026, käyttöajalla 31.12.2026. C12873 avustuksen maksusuunnitelma ja sen hyväksyminen ovat liitteenä. Myös tästä hankkeesta katetaan Pohjois-Pohjanmaan toimintaa hallinnon ja talouden osalta merkittävä määrä. Edellä mainitut C-avustukset on myös selvästi mainittu avustushakemuksen liitteenä olevassa talousarviossa (liitteenä), ja näillä katetaan osa toiminnan kuluista Pohjois-Pohjanmaalla.” Yhdistykselle vuonna 2025 myönnetty C12873-avustus on STEAn avustustietokannan mukaan tarkoitettu Työttömien nuorten/osatyökykyisten palkkaamiseen järjestön yleishyödyllisiin työtehtäviin (2025)/Avustusohjelma Paikka auki II ja sen maantieteelliseksi alueeksi on merkitty Tampere. Pohteen STEAlta saaman tiedon mukaan Paikka auki -avustushakemukseen (C12873) on sisällytetty järjestön toiminnanjohtajan sekä järjestö- ja viestintäasiantuntijan palkkakustannuksia liittyen Paikka auki -työntekijän ohjaukseen 8 % toiminnanjohtajan palkkakuluista ja 10 % järjestö- ja viestintäasiantuntijan palkkakuluista. STEAn mukaan näiden kulujen tulee siis aiheutua palkattavan Paikka auki -työntekijän ohjaamiseen käytetystä työajasta, eikä niillä ole mahdollista kattaa muita talouden tai hallinnon kuluja. Paikka auki -avustuksilla ei STEAn avustusehtojen mukaan ole mahdollista kattaa yleiskuluiksi luokiteltavia kuluja. C12873-avustusta ei siis voida käyttää Pohjois-Pohjanmaan alueen toiminnan kuluihin.
Pohteen järjestöavustusperiaatteiden 2026 mukaisesti kumppanuusavustus toimii toiminnan täydentävänä julkisena rahoituksena. Pohteen avustusperiaatteiden soveltamisessa ei ole tapahtunut muutosta vuosina 2025 ja 2026.
Vuonna 2025 yhdistyksen talousarvion mukaan toiminnan kokonaisrahoitukseksi oli suunniteltu 29 660 euroa, josta 19 500 euroa haettiin Pohteelta. Pohteelta haettu osuus oli siis 65,7 % toiminnan kokonaisrahoituksesta. Vuonna 2026 yhdistyksen talousarvion mukaan toiminnan kokonaisrahoitukseksi oli suunniteltu 31 771,03 euroa, josta 25 000 euroa haettiin Pohteelta. Pohteelta haettu osuus oli siis 78,7 % toiminnan kokonaisrahoituksesta. Vuonna 2025 Pohde jätti toisen järjestön kumppanuusavustuksen myöntämättä sillä perusteella, että Pohteelta haettu avustus oli selkeästi suurempi, kuin toiminnan perusrahoitus, joten haettua avustusta ei voitu pitää toiminnan täydentävänä julkisena rahoituksena (yhdyspintalautakunta 27.2.2025 § 11). Kyseisessä avustuskohteessa Pohteelta haettu osuus oli 82,2 % toiminnan kokonaisrahoituksesta.
Lisäksi Pohteen järjestöavustusperiaatteissa 2026 todetaan, että Pohde myöntää avustuksia talousarviomäärärahojensa puitteissa ja kumppanuusavustusten myöntämisessä käytetään kokonaisharkintaa. Pohteelta haettiin kumppanuusavustuksia vuodelle 2026 euromääräisesti enemmän kuin koskaan aikaisemmin. Koska myös toiminta-avustusten määrä nousi selvästi aikaisemmasta, avustusmäärärahaa oli aikaisempaa vähemmän käytössä kumppanuusavustuksiin.
Koska Transfeminiinit ry:llä ei ollut hakuvuodelle myönnettyä STEA-avustusta ja sen suunnitelmana oli rahoittaa toiminta pääosin Pohteen avustuksella, se olisi voinut hakea toiminta-avustusta kumppanuusavustuksen sijaan. Hakijoilla on avustushaun aikana ollut mahdollisuus saada neuvontaa ja ohjausta myös avustuslajin valintaan liittyen.
Transfeminiinit ry:n oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille sellaista yksittäistä seikkaa, joka osoittaisi lautakunnan päätöksen olevan lainvastainen tai jonka johdosta tehtyä päätöstä tulisi muutoin arvioida toisin.
Päätösehdotus
Yhteistyöjohtaja Marjo Riitta Tervonen (p. 050 348 5227):
Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta päättää hylätä Transfeminiinit ry:n oikaisuvaatimuksen kokonaisuudessaan perusteettomana edellä esitetyin perustein.