Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta, kokous 19.12.2025

§ 40 Vuoden 2026 järjestöavustusmäärärahan jakautuminen avustuslajeittain

PPHVADno-2025-17939

Aikaisempi käsittely

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta, 24.9.2025

Perustelut

Valmistelija: Helena Liimatainen, p. 050 520 1081

Vuoden 2025 järjestöavustuksia on Pohteella jaettu yhdyspintalautakunnan syksyllä 2024 päättämien järjestöavustusperiaatteiden ja toiminta-avustusten suuravustusten pisteytysmallin avulla. Periaatteiden ja pisteytyksen toimivuutta on arvioitu vuoden aikana kirjaamalla havaintoja prosessista avustushakemusten käsittelyn yhteydessä, toteuttamalla avustusta hakeneille palautekysely sekä keskustelemalla tehdyistä havainnoista ja saaduista palautteista hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunnassa.

Keskeisimmät avustusperiaatteisiin tehdyt muutokset liittyvät avustuksen hakijan ohjeen esiin nostamiseen periaatteissa, kumppanuusavustuksen saajan velvoittamiseen järjestöverkostoyhteistyöhön sekä avustamisen ulkopuolelle jäävien toimintojen listan täydentämiseen.

Toiminta-avustusten suuravustusten pisteytysmalliin tehty muutos liittyy yleishyödyllisten toimijoiden keskinäisen yhteistyön painoarvon vähentämiseen.

Avustusperiaatteiden mukaisesti Pohteen järjestöavustusta voi hakea yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää Pohjois-Pohjanmaan alueen asukkaiden hyvinvointia, terveyttä tai turvallisuutta. Avustukset jakautuvat kahteen avustuslajiin: toiminta-avustukset ja kumppanuusavustukset. Toiminta-avustukset jakautuvat pienavustuksiin (enintään 3 000 euroa) ja suuravustuksiin (yli 3 000 euroa). Toiminta-avustusten määrärahaa jaetaan kaikille periaatteet täyttäville toiminnoille tasaisesti enintään 3 000 euroon asti. Yli jäävä osuus määrärahasta jaetaan suuravustustoiminnoille pisteytysmallin avulla. Kumppanuusavustukset ovat harkinnanvaraisia.

Pohteen vuoden 2026 järjestöavustukset haetaan sähköisen asiointijärjestelmän kautta. Aluevaltuusto päättää Pohteen strategiasta 10.11.2025. Avustusten haku voi alkaa vasta tämän jälkeen. Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus STEAn avustusleikkausten vuoksi uhkana on, että alueen STEA-avusteisia toimintoja lakkaa. STEA-päätökset tulevat joulukuun alussa. Potentiaalisesti lakkaavien toimintojen avustamisen mahdollistamiseksi toiminta-avustuksen hakuaikaa on syytä pidentää STEA-päätösten jälkeisille päiville. Kumppanuusavustusten osalta haun avautuminen sijoittuu joulukuulle, jolloin suurin osa avustuskohteista saa avustuspäätöksen päärahoittajaltaan. Avustusten hakuaika on molemmissa avustuslajeissa vähintään yhden kuukauden.

Aluevaltuusto päättää Pohteen talousarviosta 15.12.2025. Vielä ei ole tiedossa, minkä suuruinen avustusmääräraha vuodelle 2026 on käytettävissä. Avustusmäärärahan jakautumisesta avustuslajeittain ei siis vielä voida päättää.

Ehdotus

Yhteistyöjohtaja Marjo Riitta Tervonen (p. 050 348 5227):

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta hyväksyy esittelytekstin perusteella

  • liitteen mukaiset Pohteen järjestöavustusten periaatteet 2026
  • liitteen mukaisen toiminta-avustusten suuravustusten pisteytysmallin 2026
  • liitteen mukaisen ohjeen Pohteen avustuksen hakijalle 2026.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta päättää esittelytekstin perusteella vuoden 2026 järjestöavustusten hakuaikataulusta seuraavasti:

  • Toiminta-avustusten hakuaika on 11.11.-10.12.2025.
  • Kumppanuusavustusten hakuaika on 9.12.2025-8.1.2026.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta päättää vuoden 2026 avustusmäärärahan jakautumisesta avustuslajeittain ehdollisena joulukuun 2025 kokouksessa.

Päätös

Lautakunta hyväksyi yhteistyöjohtajan ehdotuksen.

Merk. Joni Meriläinen siirtyi etäyhteyteen klo 10.30.

Perustelut

Valmistelija: Helena Liimatainen, p. 050 520 1081

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta on hyväksynyt vuoden 2026 järjestöavustusten periaatteet, toiminta-avustusten suuravustusten pisteytysmallin, ohjeen avustuksen hakijalle sekä avustusten hakuaikataulun kokouksessaan 24.9.2025 (22 §). Lautakunta päätti myös, että se päättää vuoden 2026 avustusmäärärahan jakautumisesta avustuslajeittain joulukuun 2025 kokouksessa.

Avustusperiaatteiden mukaisesti molemmille avustuslajeille varataan oma määrärahansa, mutta määrärahoja voidaan myös siirtää avustuslajien välillä. Avustusmäärärahan jakautumisesta avustuslajeittain tulee päättää ennen toiminta-avustusten päätöksentekoa, koska avustusperiaatteiden mukaisesti toiminta-avustusten määrärahaa jaetaan kaikille periaatteet täyttäville toiminnoille tasaisesti enintään 3 000 euroon asti ja yli jäävä osuus määrärahasta jaetaan suuravustustoiminnoille pisteytysmallin avulla.

Yhdyspintalautakunta myönsi vuonna 2025 toiminta-avustuksiin 38 % määrärahasta ja kumppanuusavustuksiin 62 % määrärahasta. Toiminta-avustusten osalta tämä tarkoitti 50 %:a haetusta määrästä ja 59 %:a hyväksytyistä kuluista. Kumppanuusavustusten osalta tämä tarkoitti 60 %:a haetusta määrästä ja 67 %:a hyväksytyistä kuluista.

Järjestöavustuksiin on vuoden 2026 talousarviossa varattu yhteensä 800 000 euroa.

Toiminta-avustusten hakuaika vuodelle 2026 päättyi 10.12.2025. Avustuksia haettiin 105 eri kohteeseen yhteensä 873 224,74 euroa. Lisäys oli merkittävä vuoteen 2025 verrattuna, jolloin toiminta-avustuksia haettiin 88 kohteeseen yhteensä 609 375,90 euroa.

Vuoden 2025 kumppanuusavustuksista 25/27:ssä perusrahoitus toimintaan tuli Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskus STEAlta. STEAn avustusehdotuksesta selviää, että Pohjois-Pohjanmaan järjestöjen STEA-avustuksiin ei tehdä merkittäviä muutoksia vuodelle 2026. Yhden avustuskohteen osalta avustaminen päättyy hankkeen päättyessä. On kuitenkin odotettavissa, että valtakunnalliset järjestöt, joiden toimintaan leikkauksia kohdistuu, hakevat Pohteen kumppanuusavustuksia alueella toteutettavaan toimintaan aikaisempaa enemmän.

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta keskusteli avustusmäärärahan jakautumisesta avustuslajeittain marraskuun kokouksessaan. Lautakunta piti toiminta-avustusten osuuden vähäistä kasvattamista järkevänä, jos toiminta-avustushakemuksia saadaan aikaisempaa enemmän ja STEA-avustuskohteita karsitaan, mutta STEA-avustettavien kohteiden tasoja ei merkittävästi lasketa.

Avustusmäärärahan esitetään jakautuvan avustuslajeittain siten, että toiminta-avustuksiin varataan 38,75 % ja kumppanuusavustuksiin 61,25 % määrärahasta. Avustusperiaatteiden mukaisesti hyvinvointialue voi siirtää määrärahoja avustuslajien välillä.

Ehdotus

Yhteistyöjohtaja Marjo Riitta Tervonen (p. 050 348 5227):

Hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta hyväksyy avustusmäärärahan jakautumisen vuonna 2026 avustuslajeittain seuraavasti:

- toiminta-avustukset 38,75 % määrärahasta

- kumppanuusavustukset 61,25 % määrärahasta.

Päätös

Lautakunta hyväksyi yhteistyöjohtajan ehdotuksen.

Merk. Maire Mäki ja Sirkka-Liisa Mikkonen poistuivat esteellisinä (osallisuus- ja yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Elina Hyttinen toimi

puheenjohtajana kokouksen loppuajan.

Kokouksessa pidettiin tauko klo 11.38-11.46.

Muutoksenhaku

Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.

Oikaisuvaatimusoikeus

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen.

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Oikaisuvaatimus on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.  Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen sekä hyvinvointialueiden yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämisen lautakunta

- postiosoite: PL 10, 90029 Pohde

- käyntiosoite: Technopolis, Kiviharjunlenkki 1 C, 90220 Oulu

- sähköpostiosoite: kirjaamo@pohde.fi

- puhelinnumero: 08 315 6126

Kirjaamon aukioloaika on arkisin klo 08.00 - 15.45.

Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranomaiselle, joka on tehnyt päätöksen. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

- päätös, johon haetaan oikaisua

- miten päätöstä vaaditaan oikaistavaksi

- millä perusteella oikaisua vaaditaan.

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero.

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite.