Aluevaltuusto, kokous 14.9.2026

§ 57 Vuoden 2026 talousarvion muuttaminen

PPHVADno-2025-21754

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 25.8.2026

Perustelut

Taustaa

Aluevaltuusto on hyväksynyt kokouksessaan 15.12.2025 (52 §) talousarvion vuodelle 2026 ja toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2026–2028. Osana talousarviota aluevaltuusto on hyväksynyt vuosien 2026–2029 investointisuunnitelman. Aluevaltuusto päätti 25.5.2026 (31 §) ja 15.6.2026 (41 §) muuttaa vuoden 2026 talousarviota ja sitovuustasoja. Aluehallituksen 10.2.2026 (77 §) ja 12.5.2026 (252 §) hyväksymät käyttösuunnitelmamuutokset sisältyvät muutettuun talousarvioon.

Hyvinvointialueesta annetun lain 115 §:n mukaan talousarviosta päättää aluevaltuusto. Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön 73 §:n mukaan talousarvion muuttamisesta päättää aluevaltuusto. Muutokset tulee esittää aluevaltuustolle siten, että niistä voidaan päättää talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain poikkeustapauksissa. Talousarviopoikkeamista, joita ei ole hyväksytty talousarviomuutoksina aluevaltuustossa, on annettava selvitys toimintakertomuksessa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen valtuustolle ei voi enää tehdä talousarvion muutosehdotusta.

Jononpurkumääräraha

Aluehallitus on 4.11.2025 (227 §) hyväksynyt suunnitelman erikoissairaanhoidon hoitojonojen purkamisen lisätoimenpiteistä. Aluevaltuusto on kokouksessaan 15.12.2025 (52 §) päättänyt osana vuoden talousarvion 2026 hyväksymistä jononpurkumäärärahasta.  Vuoden 2026 talousarviossa järjestämistoimintojen toimialueen talousarviossa on varattuna 10 miljoonaa euroa jononpurkurahaa. 25.5.2026 (31 §) muutetun talousarvion mukaisesti jonopurkumäärärahasta 7,7 miljoonaa kohdistuu somaattiseen erikoissairaanhoitoon, 1,3 miljoonaa psykiatriaan ja 1,0 miljoonaa terveyden- ja sairaanhoidon palveluihin.

Varausta esitetään siirrettäväksi toimialueiden talousarvioon tammi-kesäkuun toteumaa vastaavasti yhteensä 8,9 miljoonaa euroa. Varauksesta esitetään siirrettäväksi 7,5 miljoonaa euroa OYS Sairaalapalveluihin ja ensihoitoon, 1,2 miljoonaa euroa perhe- ja sosiaalipalveluihin ja OYS Psykiatriaan, 0,1 miljoonaa sairaanhoidollisiin palveluihin ja 0,06 miljoonaa kuntoutuspalveluihin. Sairaanhoidollisten palveluiden ja kuntoutuspalveluiden toiminta on tukenut erikoissairaanhoidon jononpurkutavoitetta. Varausten siirrot tehdään toteutuneiden kustannusten mukaisesti.

Muut käyttötalousosan muutokset

Sisäisiin eriin esitetään muutosta sairaanhoidollisten palvelujen kuvantamispalvelujen osalta. Sosiaali- ja terveydenhuollon tukipalvelun kustannukset kohdennetaan Valtiokonttorin ohjeistuksen mukaisesti varsinaisille palveluluokille siten, että tukipalvelun nettokustannus on 0. Tämän pohjalta sairaanhoidollisten palvelujen sisäisiin tuottoihin esitetään 2,9 miljoonan euron lisäystä. Muutos kasvattaa OYS Sairaalapalveluiden ja ensihoidon sitovaa toimintakatetta 2,6 miljoonalla, perhe- ja sosiaalipalvelujen ja OYS Psykiatrian 0,2 miljoonalla ja järjestämistoiminnon 0,1 miljoonalla. Muutoksella ei ole vaikutusta tulokseen Pohteen tasolla tarkasteltuna.

Konsernipalveluista esitetään siirrettäväksi mielenterveys- ja päihdepalvelujen osastonsihteerien henkilöstömääräraha (0,2 miljoonaa) perhe- ja sosiaalipalveluihin ja OYS Psykiatriaan. Vastaava vähennys esitetään tehtäväksi konsernipalvelujen sisäisiin tuottoihin sekä perhe ja sosiaalipalvelujen ja OYS Psykiatrian sisäisiin kuluihin.

Kuntoutuspalveluista esitetään siirrettäväksi henkilöstömäärärahaa 0,02 miljoonaa euroa konsernipalveluihin.

Talousarvion investointiosa ja vuosien 2026–2029 investointisuunnitelma

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen aluehallitus päätti 23.6.2026 (361 §) valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan jättämään hakemuksen vuoden 2026 lainanottovaltuuden muuttamiseksi. Lainanottovaltuuden muutosta valmistellut työryhmä sai työnsä valmiiksi elokuussa 2026 ja valtioneuvoston päätöstä muutoksesta odotetaan elokuussa 2026. Vuoden 2026 lainanottovaltuuteen odotetaan 106,9 miljoonan euron muutosta.

Vuosien 2026–2029 investointisuunnitelmaan esitetään 38,9 miljoonan lisäystä, josta 10,3 miljoonaa euroa kohdistuu vuoden 2026 investointimenoihin ja sitovuustasoihin. Esitetyt muutokset koskevat uuden yliopistollisen sairaalan H-rakennusta ja sen laiteinvestointeja, psykiatrian tilajärjestelyjen suunnittelua sekä asiakas- ja potilastietojärjestelmien käyttöönoton ja sairaalasuunnittelun aktivoitavia kustannuksia. H-rakennus on jo osittain sisältynyt joulukuussa 2025 hyväksyttyyn investointisuunnitelmaan.

Valmistelijan ehdotus

Anu Vuorinen, strategia- ja talousjohtaja (p. 044 365 5473):

Aluehallitus päättää

  1. esittää aluevaltuustolle vuoden 2026 talousarviota ja sitovuustasoja muutettavaksi selostusosassa ja liitteessä kuvatulla tavalla.
  2. esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy talousarvioon sisältyvän esityksen muutetuksi investointisuunnitelmaksi vuosille 2026-2029 ministeriöille toimitettavaksi. Investointisuunnitelmaa koskeva päätös on ehdollinen lainanottovaltuuden muutokselle, mikäli valtioneuvoston päätöstä vuoden 2026 muutetusta lainanottovaltuudesta ei ole saatu ennen aluevaltuuston käsittelyä.

Ehdotus

Esittelijä: Ilkka Luoma, hyvinvointialuejohtaja

Aluehallitus hyväksyy strategia- ja talousjohtajan ehdotuksen.

Päätös

Aluehallitus hyväksyi hyvinvointialuejohtajan ehdotuksen.

Perustelut

Asian aikaisempi käsittely löytyy päätöshistoriasta,​ aluehallitus 25.8.2026 § 415

Ehdotus

Aluehallituksen ehdotus:

Aluevaltuusto

  1. päättää vuoden 2026 talousarviota ja sitovuustasoja muutettavaksi selostusosassa ja liitteessä kuvatulla tavalla.
  2. hyväksyy talousarvioon sisältyvän esityksen muutetuksi investointisuunnitelmaksi vuosille 2026-2029 ministeriöille toimitettavaksi. Investointisuunnitelmaa koskeva päätös on ehdollinen lainanottovaltuuden muutokselle, mikäli valtioneuvoston päätöstä vuoden 2026 muutetusta lainanottovaltuudesta ei ole saatu ennen aluevaltuuston käsittelyä.

Päätös

Merk. strategia- ja talousjohtaja Anu Vuorinen esitteli asiaa.

Aluevaltuusto

1. päätti vuoden 2026 talousarviota ja sitovuustasoja muutettavaksi selostusosassa ja liitteessä kuvatulla tavalla.

2. hyväksyi talousarvioon sisältyvän esityksen muutetuksi investointisuunnitelmaksi vuosille 2026-​2029 ministeriöille toimitettavaksi. Investointisuunnitelmaa koskeva päätös on ehdollinen lainanottovaltuuden muutokselle,​ mikäli valtioneuvoston päätöstä vuoden 2026 muutetusta lainanottovaltuudesta ei ole saatu ennen aluevaltuuston käsittelyä.

Liitteet

Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialueen vuoden 2026 käyttösuunnitelman ja talousarvion muutos.pdf (pdf, 614 kt)
Talousarvio- ja käyttösuunnitelmamuutokset palvelualueittain.pdf (pdf, 105 kt)

Muutoksenhaku

 

Päätökseen voidaan hakea muutosta aluevalituksella.
 

Valitusoikeus
Aluevalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä hyvinvointialueen jäsen.

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen.

Valitusaika
Aluevalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.

Viranomaiselle toimitetun sähköisen asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen valituskirjelmä on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä.

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kirjeitse tapahtuvan tiedoksiannon kohdalla asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä.

Hyvinvointialueen jäsenen sekä hyvinvointialueiden yhteistoimintaan osallisen hyvinvointialueen ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.
 
Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Asiakirjojen lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla.

Valitusperusteet
Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että
- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä,
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä.
 
Valitusviranomainen
Valitus tehdään Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa: https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Palvelun käyttö vaatii vahvan tunnistautumisen.

Muut yhteystiedot:
- postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 Oulu
- käyntiosoite: Torikatu 34-40, 90100 Oulu
- sähköpostiosoite: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi
- puhelinnumero: 029 56 42800
- faksinumero: 029 56 42841

Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden aukioloaika löytyy verkosta osoitteesta: https://oikeus.fi/hallintooikeudet/pohjois-suomenhallinto-oikeus/fi/index.html


Valituksen muoto ja sisältö
Valitus on tehtävä kirjallisesti ja ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelua käyttäen. Myös muu sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava:
- päätös, johon haetaan muutosta (valituksen kohteena oleva päätös)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi (vaatimukset)
- vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.

Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi, henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus sekä yhteystiedot. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle.

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat.

Valitukseen on liitettävä:
- valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen,
- selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta,
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian vireille panijalta peritään oikeudenkäyntimaksu sen mukaan kuin tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) säädetään. Tuomioistuinmaksulaki löytyy verkosta osoitteesta: https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy tuomioistuinlaitoksen sivuilta: https://oikeus.fi/tuomioistuimet/fi/index/asiointijajulkisuus/maksut/oikeudenkayntimaksuthallinto-oikeudessa.html